干群关系紧张关键在干部自身
造成农村干群关系紧张,原因是多方面的。我们剖析了丰润县几个干群关系紧张的重点村,发现客观上主要有两方面原因。一是受家族派性影响造成的。有的村历史上家族派性就很严重,农民为了本族本派利益,参与派性争斗,哪派的代表人物当政,另一派的群众就跟他有矛盾,进而不支持村内工作。如某村村民分两大派,在两派里党员各占一半,两派为了各自利益明争暗斗,村里组织召开党员或村民代表会议,这派参加,另一派就不参加,很难超过半数,因而形不成决议。二是历史遗留问题诱发的。一些村历史遗留问题较多,有的是几年甚至十几年积留下的提留尾欠、宅基地纠纷或其它矛盾意见。由于这些问题没有得到彻底解决,积重难返,又引发许多新的矛盾和问题。此外,一些群众不注意学习,对党的方针政策和法律法规知之甚少,强烈的民主意识与落后的文化素质之间矛盾突出,也是影响干群关系的一个重要因素。
尽管引发干群关系紧张的因素很多,但问题的关键还在干部自身。一方面,基层领导对村干部教育、管理失之于宽。一些乡镇党委对村干部布置工作、交任务多,谈心教育、教方法少,加之有的乡镇领导对村干部宠着、护着,认为有点小毛病算不了啥,渐渐地就使这些村干部趾高气扬、作风霸道、甚至胡作非为,群众对这样的村干部意见很大。另一方面,农村干部自身素质不齐。从当前农村干部队伍状况看,大多数素质较高,但也有少数素质还比较低,与新形势发展的要求不相适应。有的村干部宗旨观念淡薄,不为民办事,群众生产、生活中的困难始终得不到解决;有的村干部,特别是村党支部书记独断专行,作风不民主,遇事不同其他村两委成员商量,村内重大事情不召开党员或群众代表会议研究,都是自己说了算;还有的村干部不坚持原则,违法施政。据调查,在丰润县今年出现的上访案件中,反映村干部违法施政的就有70多件,有9名村干部因贪污、受贿被绳之以法。上述问题的存在,使农民群众对这些村干部失去了信心。在去年村党支部换届时,丰润县有107名村党支部书记因自身素质不高而落选,被党员和群众“罢了官”。
解决干群矛盾必须双管齐下
一要强化培训,提高村干部工作水平。首先,结合在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动,搞好乡村两级干部的培训教育,进一步增强基层党员干部的党性观念,强化宗旨意识;其次,加强农村干部岗位素质培训,通过抓好每年的“两训”、举办农村干部实用技术培训班、举办村书记村主任培训班、对村书记进行任职资格培训等手段,使广大农村干部掌握带领群众致富的本领,提高工作水平;第三,加强农村干部正规化学历教育,组织初、高中学历的农村干部参加农广校、电大、农函大等院校学历教育,提高文化素质;第四,组织农村干部外出参观学习考察,使他们解放思想,开拓思路,增长见识,增强调整农业结构、促进经济快速发展的信心和决心;第五,采取多种形式,对农民群众进行政策和法律知识教育,让群众真正懂法、用法,增强遵纪守法的自觉性。
二要严格管理,规范农村干部行为。一是强化乡镇党委抓党建的“主角”作用,对村干部严格管理、严格教育、严格监督,发现问题及时进行解决;二是进一步规范农村两委干部行为,加强对农村两委落实《关于规范农村两委工作的意见》的检查、督导,并且选树典型,加强宣传,切实做到党支部工作规范化、村民自治法律化、民主监督程序化、干部管理制度化;三是完善双向承诺、村务公开、民主议政日、财务审计等制度,对村干部实行月评季考,并落实奖惩,对有问题的要诫勉谈话、停职待岗,从而保证农村干部在村务工作中讲规矩、讲原则,不犯规、不违法,赢得党员、群众的信任和支持。
三要密切干群关系,带着感情做好群众工作。一是建立县乡领导干部联系村户制度,县级领导每年下基层不得少于三分之一的时间,乡局级领导干部下基层的时间要更多,密切联系群众,积极开展工作,切实解决问题;二是搞好民情分析、民意调研等矛盾纠纷排查活动,组织干部下访,开展“一背三带三留”、“联户解难”活动,建立民情民意联络网,及时了解群众呼声,掌握不稳定因素,把矛盾解决在萌芽状态;三是对问题突出的重点村派驻工作队集中整治,落实责任,做到问题不解决、矛盾不化解不出村。
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