全面实行排污许可制推进什么什么什么什么市场化交易

Question

如题所述

Answer 1

全面实行排污许可制推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
排污许可制推作用：
（一）实现固定污染源全覆盖。通过根据污染物产生量、排放量和对环境的影响程度，实行分类管理，对影响较大的和较小的排污单位，分别实行重点管理和简化管理。二是管理要素全覆盖。制度规定，依照法律规定实施排污许可，依法将水、大气、土壤和固体废物等污染要素纳入许可管理，逐步将噪声等污染要素通过修法全部纳入管理。
（二）构建以排污许可制为核心的固定污染源环境监管体系。制度以排污许可制为核心，深度衔接融合环境管理的其他制度。
1、将环评文件、批复文件或者登记表备案材料排污总量控制要求和自行监测方案等纳入排污许可管理，并将作为颁发排污许可证的条件。
2、许可排放浓度衔接了污染物排放标准，许可排放量衔接重点污染物排放总量控制的要求，环境管理的要求衔接环评批复文件等管理的有关要求。
3、自行监测数据可以作为行政执法的证据，规定执行报告中的污染物排放量可以作为生态环境统计、污染物排放总量核算或者是污染源清单编制时的依据。通过与有关制度的衔接融合，将分散的环境管理制度整合成为按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，实现固定污染源全过程管理。
（三）进一步落实生态环境保护的责任。制度用三成的篇幅明确了生态环境部门、排污单位、排污许可技术机构的法律责任。
1、针对违反排污许可证审批和监管行为作出相应的法律责任规定。
2、创新设置、按次处罚方式，对违反环境管理台账制度和执行报告等行为，规定了按次处以罚款。
3、细化按日连续处罚规定。四是规定了以欺骗、贿赂等不正常手段申请取得排污许可证或伪造、变造、转让排污许可证的，三年内不得再次申请排污许可证。另外还规定了排污许可技术机构弄虚作假的责任。
（四）严格按证排污和依证监管。制度用两章分别规定了排污单位、生态环境主管部门的责任，要求排污单位应当开展自行监测，保存原始记录、建立台账制度和提交执行报告等。
法律依据：
《排污许可管理条例》
第二条、依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：
（一）污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；
（二）污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。