《管子》
原文：
<牧民>
凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财，则远者来；地辟举，则民留处；仓廪
实，则知礼节；衣食足，则知荣辱；上服度，则六亲固；四维张，则君令行。故省刑之要
，在禁文巧；守国之度，在饰四维；顺民之经，在明鬼神、只山川、敬宗庙、恭祖旧。不
务天时，则财不生；不务地利，则仓廪不盈。野芜旷，则民乃菅；上无量，则民乃妄。文
巧不禁，则民乃淫；不璋两原，则刑乃繁。不明鬼神，则陋民不悟；不只山川，则威令不
闻；不敬宗庙，则民乃上校；不恭祖旧，则孝悌不备。四维不张，国乃灭亡。
右国颂
国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安
也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节
，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。故不逾节，则上位安；不自进，则民无巧诈；不蔽恶
，则行自全；不从枉，则邪事不生。
右四维
政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富
贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。能佚乐之，则民为之忧劳；能富贵之
，则民为之贫贱；能存安之，则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝。故刑罚不足以畏
其意，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危
矣。故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知予之为取者，政之宝也。
右四顺
错国於不倾之地，积於不涸之仓，藏於不竭之府，下令於流水之原，使民於不争之官
，明必死之路，开必得之门。不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。错国
於不倾之地者，授有德也；积於不涸之仓者，务五谷也；藏於不竭之府者，养桑麻育六畜
也；下令於流水之原者，令顺民心也；使民於不争之官者，使各为其所长也；明必死之路
者，严刑罚也；开必得之门者，信庆赏也；不为不可成者，量民力也；不求不可得者，不
强民以其所恶也；不处不可久者，不偷取一世也；不行不可复者，不欺其民也。故授有德
，则国安；务五谷，则食足；养桑麻、育六畜，则民富；令顺民心，则威令行；使民各为
其所长，则用备；严刑罚，则民远邪；信庆赏，则民轻难；量民力，则事无不成；不强民
以其所恶，则诈伪不生；不偷取一世，则民无怨心；不欺其民，则下亲其上。
右士经
以家为乡，乡不可为也；以乡为国，国不可为也；以国为天下，天下不可为也。以家
为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。毋曰不同生，远者不听；毋曰不同乡，远者
不行；毋曰不同国，远者不从。如地如天，何私何亲？如月如日，唯君之节！御民之辔，
在上之所贵；道民之门，在上之所先；召民之路，在上之所好恶。故君求之，则臣得之；
君嗜之，则臣食之；君好之，则臣服之；君恶之，则臣匿之。毋蔽汝恶，毋异汝度，贤者
将不汝助。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。城郭沟渠，不足以固守；兵甲强力，不足以
应敌；博地多财，不足以有众。惟有道者，能备患於未形也，故祸不萌。天下不患无臣，
患无君以使之；天下不患无财，患无人以分之。故知时者，可立以为长；无私者，可置以
为政；审於时而察於用，而能备官者，可奉以为君也。缓者，后於事；吝於财者，失所亲
；信小人者，失士。
右六亲五法
〈形势〉
山高而不崩，则祈羊至矣；渊深而不涸，则沉玉极矣。天不变其常，地不易其则，春
秋冬夏不更其节，古今一也。蛟龙得水，而神可立也；虎豹得幽，而威可载也；风雨无乡
，而怨怒不及也。贵有以行令，贱有以忘卑，寿夭贫富，无徒归也。
衔命者，君之尊也；受辞者，名之运也。上无事，则民自试；抱蜀不言，而庙堂既修
。鸿鹄锵锵，唯民歌之；济济多士，殷民化之，纣之失也。飞蓬之问，不在所宾；燕雀之
集，道行不顾。牺牷圭璧，不足以飨鬼神；主功有素，宝币奚为？羿之道，非射也；造父
之术，非驭也；奚仲之巧，非斲削也。召远者使无为焉，亲近者言无事焉，唯夜行者独有
也。
平原之隰，奚有於高？大山之隈，奚有於深？訾讆之人，勿与任大。譕臣者，可以远
举；顾忧者，可与致道。其计也速，而忧在近者，往而勿召也；举长者，可远见也；裁大
者，众之所比也；美人之怀，定服而勿厌也。
必得之事，不足赖也；必诺之言，不足信也。小谨者不大立，訾食者不肥体。有无弃
之言者，必参於天地也。坠岸三仞，人之所大难也，而猿猱饮焉。故曰：伐矜好专，举事
之祸也。不行其野，不违其马，能予而无取者，天地之配也。
怠倦者不及，无广者疑神。神者在内，不及者在门。在内者将假，在门者将待。曙戒
勿怠，后稚逢殃。朝忘其事，夕失其功。邪气入内，正色乃衰。君不君，则臣不臣；父不
父，则子不子。上失其位，则下逾其节；上下不和，令乃不行。衣冠不正，则宾者不肃；
进退无仪，则政令不行。且怀且威，则君道备矣。莫乐之，则莫哀之；莫生之，则莫死之
。往者不至，来者不极。
道之所言者一也，而用之者异。有闻道而好为家者，一家之人也；有闻道而好为乡者
，一乡之人也；有闻道而好为国者，一国之人也；有闻道而好为天下者，天下之人也；有
闻道而好定万物者，天下之配也。道往者，其人莫来；道来者，其人莫往。道之所设，身
之化也。持满者与天，安危者与人。失天之度，虽满必涸；上下不和，虽安必危。欲王天
下，而失天之道，天下不可得而王也。得天之道，其事若自然；失天之道，虽立不安。其
道既得，莫知其为之；其功既成，莫知其释之。藏之无形，天之道也。疑今者，察之古；
不知来者，视之往。万事之生也，异趣而同归，古今一也。
生栋覆屋，怨怒不及；弱子下瓦，慈母操棰。天道之极，远者自亲；人事之起，近亲
造怨。万物之於人也，无私近也，无私远也。巧者有余，而拙者不足。其功顺天者，天助
之；其功逆天者，天违之。天之所助，虽小必大；天之所违，虽成必败。顺天者有其功，
逆天者怀其凶，不可复振也。
乌鸟之狡，虽善不亲；不重之结，虽固必解。道之用也，贵其重也。毋与不可，毋强
不能，毋告不知。与不可，强不能，告不知，谓之劳而无功。见与之交，几於不亲；见哀
之役，几於不结；见施之德，几於不报；四方所归，心行者也。独王之国，劳而多祸；独
国之君，卑而不威；自媒之女，丑而不信。未之见而亲焉，可以往矣；久而不忘焉，可以
来矣。
日月不明，天不易也；山高而不见，地不易也。言而不可复者，君不言也；行而不可
再者，君不行也。凡言而不可复，行而不可再者，有国者之大禁也。
〈权修〉
万乘之国，兵不可以无主；土地博大，野不可以无吏；百姓殷众，官不可以无长；操
民之命，朝不可以无政。
地博而国贫者，野不辟也；民众而兵弱者，民无取也。故末产不禁，则野不辟；赏罚
不信，则民无取。野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守。故曰：有万乘之号，
而无千乘之用，而求权之无轻，不可得也。
地辟而国贫者，舟舆饰、台榭广也；赏罚信而兵弱者，轻用众、使民劳也。舟车饰、
台榭广，则赋敛厚矣；轻用众、使民劳，则民力竭矣。赋敛厚，则下怨上矣；民力竭，则
令不行矣。下怨上，令不行，而求敌之勿谋己，不可得也。
欲为天下者，必重用其国；欲为其国者，必重用其民；欲为其民者，必重尽其民力。
无以畜之，则往而不可止也；无以牧之，则处而不可使也。远人至而不去，则有以畜之也
；民众而可一，则有以牧之也。
见其可也，喜之有徵；见其不可也，恶之有刑。赏罚信於其所见，虽其所不见，其敢
为之乎？见其可也，喜之无徵；见其不可也，恶之无刑。赏罚不信於其所见，而求其所不
见之为之化，不可得也。厚爱利足以亲之，明智礼足以教之，上身服以先之，审度量以闲
之，乡置师以说道之。然后申之以宪令，劝之以庆赏，振之以刑罚。故百姓皆说为善，则
暴乱之行无由至矣。
地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷之君，而度
量不生於其间，则上下相疾也。是以臣有杀其君，子有杀其父者矣。故取於民有度，用之
有止，国虽小必安；取於民无度，用之不止，国虽大必危。
地之不辟者，非吾地也；民之不牧者，非吾民也。凡牧民者，以其所积者食之，不可
不审也。其积多者其食多，其积寡者其食寡，无积者不食。或有积而不食者，则民离上；
有积多而食寡者，则民不力；有积寡而食多者，则民多诈；有无积而徒食者，则民偷幸；
故离上、不力、多诈、偷幸，举事不成，应敌不用。故曰：：察能授官，班禄赐予，使民
之机也。野与市争民，家与府争货，金与粟争贵，乡与朝争治。故野不积草，农事先也；
府不积货，藏於民也；市不成肆，家用足也；朝不合众，乡分治也。故野不积草，府不积
货，市不成肆，朝不合众，治之至也。
人情不二，故民情可得而御也。审其所好恶，则其长短可知也；观其交游，则其贤不
肖可察也；二者不失，则民能可得而官也。
地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟。故地不辟，则城不固。有身不
治，奚待於人？有人不治，奚待於家？有家不治，奚待於乡？有乡不治，奚待於国？有国
不治，奚待於天下？天下者，国之本也；国者，乡之本也；乡者，家之本也；家者，人之
本也；人者，身之本也；身者，治之本也。故上不好本事，则末产不禁；末产不禁，则民
缓於时事而轻地利；轻地利而求田野之辟、仓廪之实，不可得也。
商贾在朝，则货财上流；妇言人事，则赏罚不信；男女无别，则民无廉耻。货财上流
，赏罚不信，民无廉耻，而求百姓之安难，兵士之死节，不可得也。朝廷不肃，贵贱不明
，长幼不分，度量不审，衣服无等，上下淩节，而求百姓之尊主政令，不可得也。上好诈
谋闲欺，臣下赋敛竞得，使民偷壹，则百姓疾怨，而求下之亲上，不可得也。有地不务本
事，君国不能壹民，而求宗庙社稷之无危，不可得也。上恃龟筮，好用巫医，则鬼神骤祟
。故功之不立，名之不章，为之患者三：有独王者，有贫贱者，有日不足者。
一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷
也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。我苟种之，如神用之，举事如神，唯王之门
。
凡牧民者，使士无邪行，女无淫事。士无邪行，教也；女无淫事，训也。教训成俗，
而刑罚省，数也。凡牧民者，欲民之正也；欲民之正，则微邪不可不禁也；微邪者，大邪
之所生也。微邪不禁，而求大邪之无伤国，不可得也。凡牧民者，欲民之有礼也；欲民之
有礼，则小礼不可不谨也；小礼不谨於国，而求百姓之行大礼，不可得也。凡牧民者，欲
民之有义也；欲民之有义，则小义不可不行；小义不行於国，而求百姓之行大义，不可得
也。凡牧民者，欲民之有廉也；欲民之有廉，则小廉不可不修也；小廉不修於国，而求百
姓之行大廉，不可得也。凡牧民者，欲民之有耻也；欲民之有耻，则小耻不可不饰也；小
耻不饰於国，而求百姓之行大耻，不可得也。凡牧民者，欲民之修小礼、行小义、饰小廉
、谨小耻、禁微邪，此厉民之道也。民之修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁微邪，治
之本也。
凡牧民者，欲民之可御也；欲民之可御，则法不可不审。法者，将立朝廷者也；将立
朝廷者，则爵服不可不贵也。爵服加于不义，则民贱其爵服；民贱其爵服，则人主不尊；
人主不尊，则令不行矣。法者，将用民力者也；将用民力者，则禄赏不可不重也。禄赏加
于无功，则民轻其禄赏；民轻其禄赏，则上无以劝民；上无以劝民，则令不行矣。法者，
将用民能者也；将用民能者，则授官不可不审也。授官不审，则民闲其治；民闲其治，则
理不上通；理不上通，则下怨其上；下怨其上，则令不行矣。法者，将用民之死命者也；
用民之死命者，则刑罚不可不审；刑罚不审，则有辟就；有辟就，则杀不辜而赦有罪；杀
不辜而赦有罪，则国不免於贼臣矣。故夫爵服贱、禄赏轻、民闲其治、贼臣首难，此谓败
国之教也。
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