1.反腐倡廉
背景：政府工作报告指出，加强政府自身改革和建设，今年要集中力量抓好三项工作，其中包括：深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
陈文清代表（福建省委常委、省纪委书记）
“四个环节”强制度
当前由于一些制度和机制存在漏洞和薄弱环节，对权力缺乏相应的约束机制，容易产生公职人员的腐败行为。要从源头上防止腐败的滋生，必须加强制度体系建设和创新，形成结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的有效机制。在制度建设中要把握四环节：制度订立是基础，要保证严密、前瞻和可操作；制度核心是意识，要强化党员干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围；制度落实是根本，要切实做到按章办事；制度碰硬是关键，要坚持违规必究，增强制度的执行力。
孙桂华代表（黑龙江省哈尔滨市检察院反贪局局长）
形成反腐合力
目前，反腐败工作机构和工作机制亟待理顺。除检察机关外，纪检委、监察部门都有查处腐败的职能，纪检委、监察部门负责查处党内腐败犯罪行为，检察机关负责处理触犯刑法的腐败犯罪行为。但不同的反腐工作系统有职能交叉，反腐有效性不高，工作问责无法实行到位。有时案件线索初查阶段，各部门同时介入，造成资源浪费。建议整合各部门的反腐职能和力量，形成合力，这应该是目前反腐机制最需要解决的问题。
童石军委员（海南省总商会会长）
廉政是一种文化
廉政是一种文化，人人以廉政为荣，才能形成一种良好的社会氛围。胡锦涛总书记提出的领导干部要加强“三个意识”，应该成为廉政文化建设最好的课本。忧患意识可以杜绝享乐主义，引导广大领导干部兢兢业业、如履薄冰地工作；公仆意识、节俭意识体现的是民本意识，公仆来自群众，就要与群众站在一起，把民间疾苦都装在心里。我们要以此为契机，开展反腐倡廉教育，建立一个充满公信力的廉政文化环境。
会外声音
共筑反腐高墙
反腐倡廉要多借助群众的力量，加大群众监督的力度。为此需大力推进政务公开，让群众了解政府工作以及领导干部的所作所为，干部是腐是廉群众最清楚。现在不少地方都在推动政务公开，但一些地方却流于形式，公开得不彻底、不及时，难以形成有效的群众监督。同时，要拓宽群众反映意见的渠道，可以充分发挥群众组织的作用，通过他们了解群众意见；还可以建立干部考核、任用群众测评制度，广泛征求群众意见，共同筑起一道反腐败的高墙。
――周久才（辽宁阜新市委常委、工会主席）
2.构建和谐 我们同心协力
背景：2006年10月11日，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
根治“欠薪” 需用重典
当前普遍关注的农民工“欠薪”问题不仅损害了农民工的权益，还影响了社会和谐。从产生“欠薪”问题的根源看，除了企业经营、管理等因素外，对“欠薪”等劳动保障违法行为处罚太轻也是重要因素。目前对劳动保障违法行为只是处罚一点补偿金，很多用人单位对此不以为然。为维护劳动者的权利、体现社会公平正义，建议对“欠薪、拖薪”等劳动保障违法行为加大处罚力度，对恶意拖欠和“逃薪”等情节严重、影响恶劣的行为，在刑法中增设刑事制裁措施，追究责任人的刑事责任，从行政责任、民事责任与刑事责任三方面惩治劳动保障违法行为，促进社会的和谐发展。同时，要建立健全薪酬保障基金制度，保障劳动者的基本劳动所得和社会稳定。
陈昊苏委员（中国对外友好协会会长）
和谐世界 正义外交
中央提出建设和谐社会具有重要意义。和谐社会应用在外交上是和谐世界，这一主张体现了中国外交的正义性，体现出和平发展的理念。我国有优秀的文化遗产和传统，包括“和为贵”、“和而不同”等传统美德，还有求同存异、和平共处五项原则、构建和谐世界等当代优秀思维和智慧成果。2006年我国在非洲的外交实践提供了宝贵的启示。在国际上交朋友，当然要有实力，但也要有真诚友好的态度，尊重别国利益，多替别国着想，软实力有时比硬实力的影响还要大。
刘卫星代表（中国工商银行重庆市分行行长）
企业立身 诚信第一
诚信，是和谐社会的基本特征之一，也是一个企业的立身之本，尤其对于银行业。诚信，不是口号，不能只写在纸上、说在嘴上、贴在墙上；而要实实在在地从每个人、每一天、每件事和每一笔业务做起。一方面，企业要加强诚信守法经营。通过提高管理水平、严格规章制度，杜绝违规经营和违规操作的发生；一方面，企业要树立诚信文化。通过加强全员法制教育，弘扬求真务实的工作作风，让企业职工说实话、办实事、求实效、报实情，依法办事、合规操作、诚信尽责。
会外声音
定纷止争 案结事了
“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”，这是最高法院年初出台《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》提出的要求。在山东东营市，法院去年审理的刑事附带民事案件调解率达到74．79％，刑事被害人涉诉信访案件明显减少；68％的民商事案件调解解决，对立方握手言和；“民告官”案件40％协调解决……为和谐社会提供司法保障，人民法院要积极发挥审判职能化解矛盾，定纷止争、案结事了。
——王少南（山东东营市中级法院院长）
3.节约型社会
背景：政府工作报告指出，要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行为，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
工业节能 强化责任
走新型工业化道路，必须坚持节能降耗。四川省处于工业化、城镇化推进阶段，单位工业增加值能耗仍远高于全国水平，完成单位GDP综合能耗每年降低4％的目标任务，工业是重点。要强化落实责任，特别是明确各地党政主要领导的责任，把节能降耗、环境保护指标纳入各市（州）的考核指标体系，实行硬约束，把责任落实到人头。同时，加强完善监督管理机制和问责制度，健全节能环保工作实绩评价考核机制，建立全省工业能耗公报制度，加大环境保护执法力度，严肃惩治破坏资源、污染环境的行为。
袁以星代表（上海市人大财政委员会主任委员）
盘活存量 保护耕地
政府工作报告特别强调，要实行最严格的土地管理制度。“最严格”如何体现？我认为，要采取切实的措施保护耕地的数量，不仅要严格保护基本农田，更要保护基本粮田，把其作为重中之重；要高度重视依法保护耕地质量，从法律的层面明确农田的用途；要采取鼓励措施促进节约用地，节约非农建设用地，特别是大城市的土地政策中的“占补平衡”。此外，还要注意城市存量土地的盘活和增量供地的挂钩。
程聚生代表（中铁四局集团有限公司董事长）
建筑节约 责任重大
建筑行业是资源消费大户。“十一五”期间，我国仅铁路建设总投资就达12500亿元，因此，建筑企业节约使用资源责任重大。在工程建设中，要坚持“节约和环保”的原则，加强技术创新和施工管理，大胆使用新技术，提高资源的利用效率；要严格遵守相关环保规定，尽可能减少材料的浪费和施工对环境的破坏。在企业自身节约支出的同时，节约社会资源，获得最大的经济效益和社会效益。为此，要加强施工人员节约意识，提高其施工作业水平，最大限度地节约资源。
王守祯代表（山西省煤炭工业局局长）
细水长流 物尽其用
山西煤炭开采曾是“有水快流”，小煤矿最多时达1万多家。由于工艺落后，回收率只有20％—30％。建设节约型社会首先要提高资源回收率，变“有水快流”为“细水长流”。通过关小建大、淘汰落后设施、现代化开采等，提高回收率。还要注意资源在各个环节的综合利用，把资源“吃干榨尽”。比如煤炭焦化过程中会产生焦炉煤气、余热、化工副产品，回收利用这些资源不仅促进深加工，还减少污染。山西五大煤炭企业的非煤收入每年达400多亿元，约占总收入40％。
会外声音
“芝麻”“西瓜”都不能丢
关紧水龙头、人走关灯……举手之劳，可以节省很多宝贵资源。节约既要捡芝麻也要捡西瓜，不仅要关心小小的一次性木筷，更要着眼于国家相关政策，尽量减少体制性浪费。此外，也要积极宣传环保节约知识，使节约成为深入人心的一种理念。节约是我们每个人对子孙后代的一种责任、一种爱护，是对家庭、对国家、对地球的爱护，这是我们每个人都能做到的，也都要做到的。
——张 靖（中国科学院上海药物所博士生）
4.："三农" 工作力度再加大
背景：政府工作报告指出，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。今年中央财政安排用于“三农”的资金为3917亿元，比去年增加520亿元。
近年来，支农贷款逐步增长，截至2006年末，农村信用社、农业银行和农业发展银行的涉农贷款余额达到4．5万亿元，占银行业金融机构贷款总量的20％，比2003年末增长了64．4％，但仍不足以彻底解决农民贷款难。建议加快构建功能完善、竞争有序、健康发展的农村金融服务体系，形成有效的金融合力；大力扶持农村金融机构，给予综合政策配套支持，帮助农村金融机构减负，并进行现代企业制度改革，使之健康发展，发挥更大的支农作用。
关润尧代表（广东佛山市南庄镇罗南村党委书记、村委会主任）
选好村里“领头羊”
我去粤东一些农村调研，看到落后村有个共同特点：有能力的人、精明强干的年轻人都出去打工了。村级基层组织形同虚设，不能帮助农民解决实际困难，有些村委委员、村干部都出去了。如此一来，新农村建设怎么开展？这些年，广东各级政府很重视“三农”问题，但各地基层组织建设强弱不一。有能干的“领头羊”，基层组织很强的村，往往搞得好；缺乏有能力的领导者，基层组织薄弱的村，发展起来就很难。解决“三农”问题，关键在于加强基层组织建设，选好带头人。
王明义代表（河南省人大常委会副主任）
发挥农民代表作用
河南省有各级人大代表近18万人，农民代表占相当比例。这些代表在闭会期间经常开展代表小组活动，收集农民意见建议。河南省人大常委会也经常组织代表开展调研。2006年10月，省人大常委会有关部门负责同志带队，就统筹城乡发展、惠农政策落实情况等进行调研，提出了很多有针对性的建议。比如对“两免一补”情况调研后，常委会有关工作机构提出了加强对“一补”的规范和管理、加快农村寄宿制义务教育学校建设等建议。省政府对人大的建议非常重视，并逐步予以落实。
岳清友代表（吉林省白城市委书记）
生产生态两手齐抓
抓“三农”工作，必须全面贯彻落实科学发展观。就我们干旱荒漠严重的地区来说，必须一手抓生产，一手抓生态。白城市原来生态环境恶劣，农民种的是“跑风地”，每年春天种三四次才能勉强拿全苗。近年来我们从搞生态建设入手，靠生态产业化、农业产业化、城镇化“三化”，极大地调动了群众的生产积极性。目前，全市已种植桑树、蒙古山杏、白刺等原生态乔灌木300多万亩，又引进了一批农业产业化龙头企业。生态环境改变了，去年农民人均纯收入增加1000多元，达到3617元。
会外声音
多层次培训农民
加强培训，提高农民素质，是建设社会主义新农村重要的一环。培训内容要围绕建设社会主义新农村的方向转变。比如由以种养业为主，转向种、养、加、销并重；由侧重产中，向产前、产中、产后全产业链条拓展；由单一技术，转向集约技术；由主要集中第一产业，向一、二、三产业全面覆盖。除了文化科技方面的培训，还要包括应对市场能力、法律意识观念等方面的培训。
——曾一春（农业部农民科技教育培训中心常务副主任）
5.规范行政权
背景：政府工作报告指出，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织与职责分工，改进政府管理和服务方式，大力推进政务公开。
规范机制 约束权力
规范行政权力的关键是健全法制。要把制度建设作为重点，从根本上消除滥用权力的问题。权力越大越好用，越模糊越好使，也越容易出问题。因此，出台规范行政行为的细则十分必要。与此同时，还需要进一步完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程，作为政务公开的重点内容，方便群众了解、监督。目前河南省一些地市已经将行政执法部门的“权力清单”上网公布，让社会共同监督。规范行政权力的根本是维护好群众利益。只要坚持把人民群众利益放在首位，行政这艘船就有了航向，就会按照正确的航道前进。
周骏羽委员（上海市政协副秘书长）
职能清晰 管理到位
政府部门不应该“手伸得太长”，做本应市场负责的事，也不该淡化其公共服务的职能。政府职能不是分得越细越好，否则就只有管理而没有服务了。例如，食品安全监管，从“田头到餐桌”涉及多个部门，每个部门各管一段，常常衔接不到位，一旦出了问题，各部门又推诿扯皮，难以起到“亡羊补牢”的作用。建议进一步明确界定政府职能，强调其社会管理和公共服务职能。通过建立健全政府决策与社会参与、专家论证相结合的决策机制，以电子政务大力推进政务公开，形成政府与市场、社会、公民之间快捷的沟通渠道和反馈机制。
吴佩军代表（吉林省政府副秘书长）
权力下放 责任明确
明确政府及其工作人员的责任，是依法行政的基础。近年来，吉林省进行了不少探索――省直部门向县市下放权力876项，占原有审批权限的60％。结果各级政府责任更加明确，既便于问责监督，又调动了群众的积极性。同时，省、市、县都建立了政务大厅，所有部门职责、工作程序、时限等都公开，使政府内有监察、纪检等相关部门检查，外有群众和新闻舆论监督。哪个部门、哪个干部不作为或乱作为一目了然，有关部门就会追究其行政责任，甚至法律责任。这既促进了廉政建设，又增强了政府的服务意识、责任意识。目前，吉林省各级政府依法行政能力都有了明显提高。
会外声音
不作为 要问责
从今年的政府工作报告看，维护社会公平正义将被确认为政府的主导职能，行政组织体制、职能权限配置、行政决策、行政执行以及监督体制都将随之作出调整。以政府维护公平正义职能为内容的“社会行政法”，不同于仅仅为自由竞争提供条件和维持基本社会秩序的“秩序行政法”。社会行政法的保护对象，是公民的社会权利和其他公法受益权利，规范对象是政府向社会公众提供社会福利和公共服务的行政给付行为。行政机关不作为将被纠正被问责。例如，行政审批机关如拖延审批廉租房和经济适用房等社会保障性住宅的开发，将被追究相应的责任。
――于 安（清华大学教授、公共管理学院政府研究所所长）
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