1950年10月23日，彭德怀接到毛泽东的电报，指示志愿军在朝鲜作战的总方针是：在稳当可靠的基础上争取一切可能的胜利。
这样，志愿军就有了一个明确而又灵活的战略指导方针。
指导方针确定了，彭德怀的心才稍稍放松下来。可是自己依然不清楚各军、各师都在什么位置。志愿军入朝时，曾命令保持无线电静默。
所以，所有部队都按照安东时的部署前进。可是，如果按照在安东的部署，部队不但不能完成任务，而且还会吃亏。但就在这要改变原来部署的时候，各部队又联系不上了。
彭德怀又开始焦躁起来，两手空空，又聋又瞎，这仗怎么打？
就在彭德怀焦躁的时候，第四十军左翼的先头部队一一八师经过连续五个夜晚的急行军，接近北镇地区。
一一八师师长邓岳听到前面炮声隆隆，判断是温井方向，但是敌情不明，于是仍然按照原地计划前进。
在一个山沟里，邓岳发现几个人民军士兵，于是带着翻译上前询问。但是，几个人民军士兵对他们的问题拒绝回答。邓岳火了，大声说出自己的职务。
正在僵持的时候，彭德怀的参谋看到了邓岳，连忙跑过来，告诉邓岳，彭德怀就在山沟里。
得知彭德怀在这里，邓岳赶紧前去报告并汇报部队的情况。
好！终于见到了自己的部队，彭德怀高兴得在邓岳的肩上一拍，总算把你们盼来了！
邓岳心里也热乎乎的，他报告说：彭总，我师共有1.3万人，先头部队已到达大榆洞，现在只听到炮声，但无法与军部联系，前线情况也不清楚，请彭总指示。
彭德怀严肃地说：现在人民军正在撤退，敌人在跟踪追击。情况很危急。你们师赶快到温井占领有利地形，埋伏起来，形成一个口袋，大胆把敌人放进来，然后猛打，狠狠打击一下敌人的气焰，掩护我军主力集结。你们师是打头阵的，出国第一仗，一定要打漂亮！
邓岳说：请彭总放心，一定打好！
离开大榆洞之前，邓岳建议留下一个团担任彭德怀的警卫，以防万一。
但是，彭德怀说：不，前线作战需要部队，我这里安全得很。
邓岳坚持要留下一些人，彭德怀就答应说：那好吧，你们要留部队，不要留那么多，留个连就行。
一一八师的到达使彭德怀实现了一个愿望：他可以住在大榆洞了，志愿军的指挥所可以建在这里了。
24日上午，志愿军司令部机关全体人马赶到了大榆洞。下午，十三兵团指挥机关也按毛泽东的电令赶到大榆洞与彭德怀会合。
十三兵团指挥机关开到大榆洞后，当即与志愿军司令部合并，成为志愿军司令部的总指挥部。
晚上，在一间很大的木板房里，彭德怀召集邓华、洪学智等人召开志愿军入朝之后的第一次作战会议。
人们围着一张长方形的桌子坐下。就着桌上的烛光，彭德怀一一端详着与会的人。
邓华是个爱动脑筋、能文能武的帅才，你看他坐在那里，一支接一支地抽着香烟，喷云吐雾，不知什么时候就会冒出一个好主意来。
洪学智是个乐天派，再大的困难也不知愁，搞后勤很有一套。
韩先楚是一员勇将，他独挡一面时让人完全放心。
解方是个儒将，还会几门外语，对敌军情况了如指掌，可以说是个智多星参谋长。
同志们，我看咱们闲话少说，言归正传。彭德怀待大家坐定后开口道，开会以前，我先把党中央和军委的任命宣布一下。
我先补充一句，建议十三兵团指挥部和'志愿军司令部'合并，是我向毛泽东提议的，这可不是端了你们十三兵团的老窝，夺了你们的兵权，无非是有利于作战指挥，总不能'志愿军司令部'就我一个光杆司令吧？
现在军委任命邓华为志愿军副司令员兼副政委，洪学智、韩先楚为副司令员，解方同志为参谋长，杜平为政治部主任，我们这个班子就算齐了。
另外，中央决定由我担任志愿军党委书记，邓华同志为副书记。对中央和军委的决定我是满意的，在座诸位都各有各的本事，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，我还要靠你们八仙过海，各显神通哩……
我老彭的脾气你们也听说过，不过没么子要紧，为了工作，你们该争就争，该吵就吵，不过军人还是那句话，决议一下，坚决执行命令，不然我也不会客气，我老彭嘴上不把门，该骂娘我就要骂娘哩……
接着，彭德怀宣读了军委和中央的有关命令，接着又让作战处长丁甘如铺开一张地图。
彭德怀就着闪烁的烛光，一边在地图上寻找着目标，一边说：按朝鲜方面的敌情通报，伪六师一部已到熙川和桧木镇，拟向楚山进攻；伪八师已到宁边、德川以北，拟向江界推进；伪一师已到宁边、龙山，拟攻昌城；英二十七旅已过安州，准备攻向新义州；美骑一师、步兵第二、第二十四、第二十五师在平壤地区附近集结；美陆战一师正在元山港登陆……
很紧迫呀，看来按我们原定的防御计划怕来不及了，毛主席来电也问：我四十军欲先敌赶至德川，时间上是否来得及？他说，如不可能，则似以在熙川附近地区伏击为宜。
我考虑的结果是：敌人东西两线分兵冒进，对我军并无防备，这样，有利于我们分割歼敌，我看应该将我们以防御为主的作战计划改为以运动战歼敌的方式。
俗话说：'机不可失，时不再来。'敌人前进速度很快，给我们预定的防御计划造成了麻烦，但同时又给我们提供了运动作战，分割歼敌的机会。特别是，敌人的第一线部队都是南朝鲜军伪军，相比美军，他们的武器装备和指挥能力较弱，我们可以先拿伪军开刀!
说到这里，彭德怀挥手向桌上一拍，咚的一声震得一只蜡烛倒了，烛泪倾倒在地图上，片刻间凝成一团油脂。
邓华连忙扶起那根蜡烛，就把另一支蜡上点燃，再次放好。然后，他猛吸了两口香烟，用手指点着地图，像是自言自语地说：敌人东西两线之间隔着高山峻岭，相互无法联络，中间这道缺口……嗐，有80多公里呀!这有利于我们部队穿插分割包围敌人，我同意彭总的意见。作战不能死守既定计划，要视战场情况，敌变我变，方能争取主动。
洪学智也赞同地说：敌人虽然是机械化，但他们已进入德川以北的山区，机械化的作用很受限制，而我们的部队惯于山地作战，恰恰是长处……只是东西两线，我们应有一个侧重。
鉴于敌人的空中优势和炮火优势，我们应该以近战、夜战、速决战为主，辅以阵地战和人民军在敌后的游击战……解方不慌不忙地谈出了自己的见解。
韩先楚低头俯向地图说：东线敌人以美军为主，美陆一师由仁川绕道在元山登陆，将向咸兴以北出击，美步兵七师从釜山港海运利原港，这一路行动较慢，我们可以从集安先渡江的四十二军阻击东线敌人，使其不能增援西线，而调三十八军由江界、前川南进熙川，连同三十七军、四十军一起，对付打头阵的伪六师、七师和八师……
我同意彭总的意见，改防御为主而代之以运动战为主，集中我们的优势兵力，先歼灭一些伪军……
大家讲的都有道理。听到这里，彭德怀从椅子上站起，俯看着地图下定了决心：我看这样吧，东线交给四十二军，他们距东线较近，让一二四师和一二六师抢占黄草岭和赴战岭有利地形组织防御，钳制美陆战一师和伪一军。
东线和西线之间相隔狼林山脉和赴战岭山脉，高山险峻，80多公里，他们来不及增援西线。
那么，西线我们集中的优势兵力，三十八军、三十九军、四十军分割包围伪军的3个师，将四十二军的一二五师配属三十八军，一定要先敌抢占熙川、长津两个战役要点，造成在云山、熙川地区围歼伪第六、第七、第八师的态势。
同时，增调我第五十军和六十六军开赴安东、集安作为战役预备队。另外，宋时轮的九兵团也正向集安开进，四十二军两个师阻击东线敌人后，可将东线阵地交九兵团。看大家有什么补充没有？
邓华说：我有两点补充：一是伪六师七团已经桧木洞逼近古场洞，近日可到鸭绿江边，对我集安、长甸河口的交通线有很大威胁，我看应该尽早有所准备，是否从五十军调一个师从集安过江，隐蔽开进楚山地区，给它来个突然袭击？
还有，新义州一带空虚，英二十七旅和美二十四师的前方应早有防御准备，是否让五十军和六十六军尽早从安东过江，阻击该敌，以保证我正面三十九、四十军的右翼安全。
这时，韩先楚也补充说：目前，三十八军在四十二军之后从集安过江，部队还在鸭绿江的满浦，应催促其尽快经江界、前川向熙川方向运动，以防四十军和三十九军在正面打响后，熙川的伪八师向军隅里、价川方向南逃。
好，就这样吧。彭德怀下了决心，让作战处草拟给各军的作战命令，解方同志把我们研究的计划给毛主席和军委起草一个电文。会议到此，有些问题我们还要再考虑一下，敌情有变，我们随时还要改变计划的……