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城管综合执法是行政管理体制改革探索和推进依法行政的产物,是依法治市的重要标志。城管的产生与发展,紧随着依法治国的步伐。推行综合执法是依法行政、行政执法体制改革的内在要求和发展趋势,是改革行政执法体制的重要制度,是政府管理创新的重要内容。
1、城管在维护城市环境秩序中,发挥着不可替代的作用。良好的城市环境秩序是促进经济社会发展、保障城市宜居的必然要求。而城管执法的首要任务在于维护城市环境秩序,促进经济社会的可持续发展。
2、城管在化解社会矛盾、加强和创新社会管理中,发挥着举足轻重的作用。由于社会矛盾多发且更具易燃性,维护和谐稳定成为城市管理必须面对的重要任务。2010年突尼斯因执法引发政治事件的教训说明,城市管理无小事,社会矛盾处理稍有不慎,就可能转化为公共事件,甚至演变为更严重的后果。
3、城管在建设人民满意的服务型政府中,发挥着非常关键的作用。作为工作在一线和前沿的执法队伍,城管与社会联系最紧密、最受社会关注,其执法行为直接影响着公民法人的权利和义务,群众往往将其执法行为与政府行政能力挂钩,并作为评价政府行政水平的尺度。前端服务、管理、监督工作的任何不到位,都会将问题以至群众的不满压缩到执法环节,进而影响群众对政府的评价。
4、城管行政执法的目的是努力提高全社会公民的综合素质,在平时的生活工作中依法高效开展有益于社会单位、家庭和个人的活动,从而避免各类行政违法、违章的情况出现。共同营造良好的环境和市容,为广大群众提供一个安居乐业和殷实、富康的生活氛围,为社会经济发展营造一个良好的社会环境。
5、一些很小的规范,有人触犯了又不至于违法或违规,不至于判刑。而若对其置之不理,又将严重影响城市的正常秩序,所以就得有专门的人来维护这些小的规范,城管存在的作用或意义正在于此。
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