在债券发行的多元化手段中，招标发行与簿记建档作为核心策略，虽然在名称和申报程序上有所区别，但它们的本质作用并未有太大差别。首先，从实际操作上来看，招标发行往往在中债登的招标室进行，而簿记建档则在相应的簿记室进行，两者场景虽有不同，但流程核心在于债券的定价和发行。
当我们深入探讨对发行人而言的优劣时，可以以商业银行二级资本债的发行为例。在申报阶段，发行人拥有选择权，可以根据自身需求决定采用招标发行还是簿记建档。簿记建档的优势在于，发行日当天，发行人可以选择让券商代表进行现场操作，这在一定程度上节省了差旅和住宿的开销，对于那些注重成本控制的发行人来说，无疑是一大便利。
然而，对于大型企业或“大甲方”来说，簿记建档的优势可能会让券商受益更多，因为这减少了券商招待费用的支出。然而，簿记建档的灵活性不容忽视，它在处理突发状况时，如小插曲或意外延迟，往往能够通过私下沟通解决，避免了公开系统的披露，这种隐秘性在当前市场环境下显得尤为重要。毕竟，随着预簿记技术的成熟，处理这类问题时的“时间窗口”变得更宽裕，为双方协商提供了更大的空间。
综上所述，虽然招标发行与簿记建档各有特点，但就对发行人而言，簿记建档以其灵活性和成本节约性，显得更为实际和有利。然而，最终的选择还需考虑发行人的具体需求和市场环境，以实现发行策略的最佳匹配。