电力供应能力不足、经济快速发展 、高耗电行业迅速扩张和持续高温干旱,是导致中国今年缺电现象突出的主要因素。
1、国民经济持续快速增长,带动用电需求全面高涨。国民经济稳定的增长中,电力需求出现加快增长的势头,主要是由于经济增长的结构性因素,促进了电力弹性系数的较快提高。连续几年的投资主导经济增长的特征使得工业增长较快,消费结构升级也带动了装备工业和基础原材料工业的快速发展。目前国民经济进入重化工业化发展阶段,使得钢铁、建材、有色金属、化工等高耗电工业获得较快增长,这些行业均出现较好的行业景气,其生产快速增长必然形成对电力的日益增长的需求。这些用电大户行业的快速增长成为工业用电高速增长的主要因素,而工业用电是我国电力需求的主体,占全社会用电需求总量的73%
2、电力投资连年偏低,造成电力供应能力不足。统计显示,"九五"以来电力基本建设投资占全国基本建设投资比例逐步下滑。电力基本建设连续几年滞后于全国基本建设投资,直接导致了电力建设缓慢,也造成了电力总量供应不足。
3、高耗能行业高速增长,用电结构重型化,使电力供应对经济增长的支撑能力下降。2002年我国钢、钢材、有色金属产量分别比上年增长19.7%、19.6%和14.5%。今年前10个月,钢、钢材、有色金属、铝材等工业产品产量增长速度均超过了20%。高耗能产品产量的快速增长,直接拉动了高耗能行业用电量的增长。同时,高耗能行业的快速发展也导致了全国GDP用电单耗的持续回升。
4、持续高温、干旱和来水不足增加了随机性缺电。随着空调的大量进入家庭,初步统计,华东电网、南方电网、华中电网空调制冷负荷比重均已超过了30%。空调负荷在电网系统负荷中比重不断增大,既导致全国大部分地区夏季最大用电负荷对气温的变化越来越敏感,也导致了用电高峰时段电力供应严重不足。今年夏天南方地区持续高温就是造成南方电网、华东电网和华北南部电网等地区缺电的重要原因之一。
此外,电煤供应紧张、一些地方发电机组非计划停运次数增加,也在一定程度上加剧了部分地区电力供应的紧张局面。
首先，电煤生产不足，且煤炭生产与消费呈逆向分布，煤炭调运需求巨大。晋陕蒙宁新等主要产煤省区煤炭产量占全国总量的一半以上，但煤炭消费量不足全国的二成。华中、华东等煤炭消费地区煤炭资源日渐枯竭，对区外电煤调入的依赖程度愈来愈大。湖北、湖南、江西三省电煤八成五依靠区外调入，其中湖北省的电煤自给率仅百分之三；江苏省电煤自给率只有约百分之七，浙江省电煤全部需要外省调入。山东省按照目前的生产能力和回采率，省内煤炭开采只能维持三十年左右，其煤炭消费对外依存度越来越高，目前已超过一半。
其次，运力紧张。中国的主要煤炭产区晋陕蒙宁地区，二00八年煤炭产量十三点八亿吨，调出煤炭七点五到八亿吨，其中，铁路调出约六亿吨，山西公路调出一点三亿吨。大秦、朔黄、石太、邯济、太焦、陇海、黔桂等主要煤炭运输线路的运力高度饱和，利用率连年达到或接近百分之一百，运力十分紧张。华中地区煤炭调入方式主要依靠铁路，方式单一，并且承担转运华东和南方部分省份煤炭的任务，是全国电煤供应最为困难的地区之一，运力短缺、运输紧张问题十分突出。
最后，价格上涨。全国煤炭价格持续大幅攀升，电煤到厂价格不断上涨。煤炭价格不断上涨削弱了发电企业采购电煤的积极性。由于煤炭输送过于依赖铁路、公路，煤炭及铁路等运输价格持续大幅攀升，全国性煤电油运紧张局面几乎年年出现。
值得庆幸的是，晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程安全运行一年，累计输送电量八十八亿度，相当于输送煤炭四百四十万吨，有力缓解了华中缺煤缺电的矛盾。根据国家电网规划，二0一二年，建成“两纵两横”特高压骨干电网，将“三西”煤电基地、内蒙和河北风电基地、西南水电基地的电力送往京津冀鲁、华东、华中负荷中心。届时特高压输电能力超过五千万千瓦，每年可输送电量三千亿度，相当于输送煤炭一点五亿吨。基本能够缓解华中、华东地区煤电油运紧张的矛盾。
2.假如单位人口相同，设备先进，节能环保，用电自然少。
3.假如单位人口相同，设备相同，人的素质（如节能意识）差异也是一个影响因素。
不幸的是，咱们国家都在上述三方面全占了，能不缺电么？不过，相信随着科技和文化素质的进步，未来就没有这个问题了！
中国用电的主要地区在东部，但是电力很多产生自西部，这就会造成电力在输送过程中被大量浪费掉。从环保和节能方面考虑，发展风电、光伏和核能，当是大势所需。
中国用电量高峰一般是在暑期，这个时期过后用电量就会大大下降，如果为了这几天就多建太多的电厂，似乎代价太大。