指通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为。
挂牌出让综合体现了招标、拍卖和协议方式的优点。并同样是具有公开、公平、公正特点的国有土地使用权出让的重要方式，尤其适用于当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势：
一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争；
二是操作简便，便于开展；
三是有利于土地有形市场的形成与运作。挂牌出让是招标拍卖方式出让国有土地使用权重要补充。
扩展资料
交易细则
土地的挂牌交易，即在一定期限内将土地交易条件在土地交易机构进行公告，并接受交易申请的行为。
土地使用权公开挂牌交易的，应公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于20日。
公告期限届满，按照以下规定确定能否成交：
（一）若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其它交易条件的，则此次交易成交；
（二）在规定期限内有二个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应由出价高者获得。报价相同的，由在先报价者获得；
（三）若在规定期限内没有申请人,或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或不符合其他交易条件的，委托人可调整最低交易价，重新委托交易中心交易。
报价以报价单为准。成交后，由委托人与买方签订土地使用权转让合同，并由交易中心鉴证。
申请人挂牌交易所公告的最低交易价由委托人决定，但该最低交易价不得低于应补交地价、应缴纳税费及应付交易服务费用之和。
参考资料来源：百度百科-挂牌交易
指通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为。
房地产土地挂摘牌程序：
（1）国土资源局发布出让公告，发布时间为20天；
（2）竞买人向国土资源局提交申请，获取挂摘牌出让文件，提供权属材料和报价单，缴纳保证金；
（3）国土资源局审核竞买人报名权属材料和报价单，确定竞得人；
（4）10个工作日内双方签订《成交确认书》；
（5）确认书签订后10个工作日内签订《国有土地使用权出让合同》；
（6）付清土地价款后办理土地使用权证。
参考资料
房产中介独家挂牌.房天下[引用时间2018-1-10]
本回答被网友采纳