《建设绿色安康规划纲要》中就提出了“近期，加快安康中心城市建设，旬阳、石泉撤县设市，远期完成紫阳撤县设市，形成‘一心三翼’的绿色城市体系”的城镇化体系建设的布局。就整体规划而言，可以看出，旬阳县的撤县设市对于整个安康市的基础建设、产业发展、城市化体系建设等方面的规划布局都极其重要。在此之后，长达十多年的时间，在旬阳县政府报告工作中，都有以“加快旬阳撤县设市步伐”、“以撤县设市为目标”等的年度规划。
【拓展资料】
撤县设市有两大好处，一个是市里的体制机制、政策更灵活，未来自主权更大。而县对农业、耕地保护等要求更严格，县改市后对城市建设发展空间更为有利。
另一个是撤县设市后，有利于邹平城区规模扩大，产业之间相互融合，加快服务业发展，为下一步机制体制的创新和政策先行先试提供机遇，更有利于人的集聚。
设市路径
当前，对于“撤县设市”的路径有两种争议，一种是“整体设市”，即“县改市”；还有一种“切块设市”，即“县管市”。两种路径都各有利弊，不过综合来看，“整体设市”，即“县改市”更符合当前中国国情，可适当恢复。
“切块设市”是指对于人口大县，同时有实力较强的非县城所在地的镇，如果具备条件，以实力较强的非县城所在地的镇为中心城区，将周边一定空间范围内的乡镇划出，单独设立县级市。“整体设市”就是将一个县级行政单元整体改为县级市，即“县改市”。
这两种路径各有其适用范围和优势，“切块设市”有助于人口大县的均衡发展，但其难点是新设一个县级建制，容易造成行政机构和人员冗余，同时切块设市的空间划分也存在一定难度。而“整体设市”不会增加县级建制，行政区划调整的难度小。
（一）撤县设市有利于提高知名度，形成“横空出世”的效果
撤县设市第一个好处便是借此可以广泛宣传，造成舆论氛围。为地方提供一次全国扬名的机会和在全国媒体上免费做广告的机会。
（二）市比县有更优惠的待遇和更高的标准
一是撤县设市后市财政比县财政可以获得更多的周转资金，并且有一笔可观的城市建设费用；二是在财税分成上，市比县可截留更多的财税资金；三是在人员编制上市比县可以多设一些机构，多安排一些职务和人员；四是县级市市委书记通常为上级党委常委，而县委书记很少有进上级党委常委的；五是各类公职人员在县改市后可增加工资补贴或适当调高级别
（三）市更注重城市建设，县更重视农业和农村
设市城市更注重城市建设，即二产和三产发展是设市城市人民政府的工作重点，县政府工作重点是农业，主要为“三农”问题，上级政府在考核时市和县时，二者的侧重点有所不同，考核市的考核分值重点在城市建设方面，而考核县的分值主要集中在大农业方面。
（四）市与县在管理体制上有所不同
设市城市城区一般都设立街道办事处，作为市人民政府的派出机构，街道办事处机构相对精简，不设人大，工作重点在社区工作上。
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