设立和发展自由贸易区是中国政府深入进行管理制度创新、实现贸易和投资自由化、建设开放型经济体制的重要战略举措。2014年12月28日，全国人民代表大会常务委员会通过关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，标志着中国自由贸易区的建设正由点带线、由线带面循序渐进地展开。目前，广东、天津、福建和上海自由贸易试验区的定位依次是同港澳深度融合、京津冀协同发展、对台经贸合作和面向全球经济自由化，四个自贸园区彼此间具有相互辐射、相互促进、协同发展的积极作用，必将成为中国新一轮改革开放的孵化器和新引擎。在这一大背景下，中国(福建)自由贸易试验区(以下简称“福建自贸区”)的正式设立和实践探索，具有重要的战略意义。
一、福建自贸区建设基本现状分析
作为大陆主要对台交流省份，福建在两岸区域经济格局中扮演着独特的角色。福建自贸区的落地，将为闽台产业融合和两岸经贸合作拓展更大政策空间。当前，福建自贸区发展势头良好，机遇与挑战并存。 Piffle365.com
第一，两岸经贸合作大势向好，但闽台区域潜力尚未得到充分发挥(见表1)。两岸经贸合作总体呈现持续健康发展的良好态势，截至2013年12月底，大陆累计批准台资项目已达90018个，实际使用台资591.3亿美元，占大陆累计实际吸收境外投资总额的4.2%;尤其在2010年《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)签署和实施后，两岸经贸关系逐渐步入正常化、制度化和机制化的轨道。2013年两岸双边贸易值为1972.8亿美元，增长16.7%，明显高于当年我国外贸进出口增长幅度。就闽台合作而言，在2010—2013年期间，闽台贸易总额占两岸贸易总额比重由2010年的9.2%上升到2013年的10.33%，福建向台湾出口占两岸总贸易额比重由2010年的6.15%上升到2013年的7.56%，福建自台湾进口占两岸总贸易额比重由2010年的10.63%上升到2013年的11.77%，显示福建在两岸贸易中的地位虽整体提升，但仍不够突出，区位优势不明显。闽台贸易总额占台湾贸易总额比重由2010年的1.97%上升到2013年的2.23%，福建从台湾进口总额占台湾贸易总额比重由2010年的2.98%增长到2013年的3.15%，显示福建在台湾贸易中的地位处于上升趋势，但尚不显著。闽台贸易总额占福建贸易总额比重由2010年的9.54%持续下降至2013年的7.59%，福建向台湾出口占福建贸易总额比重由2010年的2.38%上升到2012年的3.02%，福建自台湾进口占福建贸易总额比重由2010年的21.94%下降到2012年的15.32%，显示闽台贸易失衡，福建对台湾贸易中存在较大逆差，台湾在福建出口贸易中的地位和作用还不突出。 派智库：政经资讯专家
第二，福建自贸区建设有序推进，但诸多领域仍有很多难题亟需破解。目前，福建自贸区定位于对台经贸合作、“海丝”新载体，采取“一区三片”模式，包括福州、厦门、平潭三个片区，四至范围的总面积为118.04平方公里。按照“立足综改、借鉴上海、对接台湾、敢行敢试”的改革思路，福建自贸区边申报、边改革、边建设，在全面复制推广上海自贸区的试点经验和创新机制的基础上，出台“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的对台优惠政策，实施保税展示交易、“批次进出、集中申报”、“先进区、后报关”、区内自行运输、简化统一进出境备案清单、集中汇总纳税、简化无纸通关随附单证、内销选择性征税、智能化卡口验放等制度，在相关配套建设上取得了阶段性进展。然而，福建自贸区的发展也面临诸多内部困难：在地理空间方面，“一区三片”的空间范围和跨度都比较大，在人、财、物的组织管理上必然存在协同管理难题;在行政权归属权方面，各片区分属不同的平行行政辖区，在处理涉及行政管辖权的事务时必然产生诸多难题;在经济发展水平方面，福州、厦门条件较好，而平潭相对薄弱，各片区之间必然存在经济增量和增速上的差异。要在此条件下建设自贸区，并在投资、贸易、金融和服务业等领域与台湾、“海丝”各国开展经贸合作，可借鉴的经验较少，诸多领域亟需通过改革创新稳步推进。
第三，台湾自由经济示范区相向发展，但其对福建自贸区建设辐射示范与联动互促效应仍未充分利用。2013年3月27日，台湾当局正式出台《台湾自由经济示范区规划方案》，全面实施以负面清单制度为核心的自由经济政策，在原有自由(空)港的基础上逐步扩围成“六海一空一区”，即基隆、苏澳、台北、台中、高雄、台南县安平港、桃园机场和屏东农业生技园区。产业方面也增加智慧运筹、农产加值运销、国际产业合作与国际医疗等产业对外开放(见表2)。然而，日趋成熟的台湾自由经济示范区除引发了闽资赴台投资的热潮外，并没有对闽台贸易格局产生显著影响。商务部统计数据显示，2013年“陆资”赴台投资金额3.6亿美元，比2012年增长10%，“闽资”核准对台投资2.59亿美元，核准对台投资额同比增长22.8%。另据中国海关数据，2013年大陆与台湾进出口贸易额逾1972.8亿美元，同比增长16.7%，闽台贸易总值为128.6亿美元，同比增长7.44%;大陆对台湾出口406.44亿美元，同比增长10.5%，福建向台湾出口32.2亿美元，同比增长4.21%;大陆自台湾进口1566.37亿美元，同比增长18.5%，福建自台湾进口96.3亿美元，同比增长8.57%;三项数据均远远低于两岸贸易同期增长水平。（转自福建自贸区官网）
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