工程机械中，如挖掘机、装载机等大部分机种并不属于特种设备，因此其操作人员也无需持证上岗。自2012年起，工程建设机械已不再被列入特种设备目录，这意味着大多数工程机械操作已不再被视为特种作业，相应的特种作业证书也不再被要求。质监部门现在主要负责生产制造领域的监管，不再颁发施工现场的工程建设机械操作证书。
特种设备是指那些涉及生命安全、危险性较大的设备，如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。这些设备分为承压类和机电类特种设备。2014年11月，国家质检总局发布了修订后的《特种设备目录》。
起重机械是指能够垂直升降或同时垂直升降和平移重物的机电设备。具体范围包括额定起重量大于或等于0.5吨的升降机；额定起重量大于或等于3吨（或额定起重力矩大于或等于40吨·米的塔式起重机，或生产率大于或等于300吨/小时的装卸桥），且提升高度大于或等于2米的起重机；以及层数大于或等于2层的机械式停车设备。
场（厂）内专用机动车辆是指除道路交通和农用车辆外，仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
机动工业车辆中的叉车是其中之一，其操作人员需要持证上岗。由于工程机械操作属于高风险行业，操作员在工作中可能会遇到各种意外情况。轻则可能导致设备倾翻变形，重则设备可能被完全毁坏，操作员的人身安全也常常受到威胁。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条的规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害时，雇主应承担赔偿责任。因此，挖掘机操作员的人身损害赔偿责任由雇主承担。对于许多个体用户来说，挖掘机是他们最大的财产之一。当挖掘机发生事故，驾驶员受伤甚至死亡时，常常没有能力承担事故带来的巨大损失和赔偿。保险公司对于因无操作证的挖掘机操作员引发的事故，有权拒绝赔偿。因此，获取一个国家认可的正规操作证书对挖掘机操作员来说是非常必要的。
挖掘机操作证有三种类型，均可作为保险公司赔付时的操作证件依据：
1. 劳动和社会保障部颁发的《职业资格证书》。
2. 质量监督局颁发的《特种作业操作证》（2012年以前）。
3. 中国建设教育协会颁发的《建设机械岗位作业人员证书》。
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