公共设施用地设定贷款抵押，有什么法律限制性条款？

Question

如题所述

Answer 1

公共设施用地-公共设施用地设定贷款抵押，有什么法律限制性条款？
公共设施用地指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施用地,不包括居住用地中的公共服务设施用地。 公共设施用地主要包括：行政办公用地、金融贸易用地、商业服务业用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、大专科研设计用地、宗教用地等。
《物权法》采取列举的方式对禁止抵押的财产范围作了明确规定，该法第184条规定：“下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。”根据上述规定，下列财产不得抵押：
　　学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;
　　学校、幼儿园的教育设施是用来教书育人的，如果允许以学校的教育设施抵押，一旦实现抵押权，不仅办学目的难以达到，严重的可能造成学生失学，影响社会安定。从国家、民族的未来考虑，从维护社会安定出发，从教育的目的着眼，应当禁止以教育设施抵押。医院是为了保证公众健康而设立的，也是一种公益事业，如果允许以医疗设施抵押，一旦实现抵押权，就会影响公众看病、治病，不利于保障人民健康。
　　除学校、幼儿园、医院外，其他社会公益设施也不得抵押，比如，不得将公共图书馆、科学技术馆、博物馆、国家美术馆、少年宫、工人文化官、敬老院、残疾人福利基金会等用于社会公益目的的设施抵押。

Answer 2

这个看物权法的话应该是支持的，但愿不是断章取义。物权法第182条，.。。。。。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。关于这个“建设用地使用权”，《物权法知识读本理解与适用》——全国人大法工委民法室 扈纪华，在第234页，进一步解释说：需要指出的是。。。。本条规定的建设用地使用权，包括城市住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、及军事设施用地的使用权。物权法第184条（三）款禁止的是公益设施，公共设施和公益设施还是有区别的。
物权法184条（三）好像只说设施不得抵押，没说土地不得抵押，但这个土地和设施不是要一起抵押的吗？
物权法第184条（六）：法律行政法规规定不得抵押的财产。关于禁止性的规定，《城市房地产抵押管理办法》（建设部的行政规章） 第八条 下列房地产不得设定抵押：(二)用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产。这个明确说了房和地都不得抵押，但是他不是行政法规而是规章。
我这几天也在思考这个问题，政府作为第三人，提供已建好的一批廉租房为别人抵押，问问这个可行不。以上是我这几天找到的一些依据，但不知道这么多规定如何该适用。请知道的人多多发表见解，希望能够擦出智慧的火花！

Answer 3

《物权法》第一百八十四条　下列财产不得抵押：
　　（一）土地所有权；
　　（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；
　　（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；
　　（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
　　（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
　　（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

Answer 4

这种抵押无法强制执行的，所以抵押也就没有什么实际的意义了。本回答被提问者采纳

Answer 5

分两种情况：第一种是取得土地时没有支付对价。依据《物权法》第一百八十四条第三款、《担保法》第三十七条第三款的规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生公共设施和其他社会公益事业设施用地不得抵押，故不能为该公司办理抵押登记手续。
第二种情况是宗地为出让用地，已全额交纳出让金并取得合法国有土地使用权证书。依据《城市房地产管理法》第四十八条第二款的规定，以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权;第四十九条规定，房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。