社会保障基金的筹集模式有哪几种?各自的特点以及优缺点是什么

Question

如题所述

Answer 1

一、现收现付式
现收现付式社会保障基金的筹集模式要求在近期内实现横向收支平衡。这种模式的特点是将国民收入在不同群体间进行转移支付。其优点包括计算简便、操作简单，费率调整灵活，有利于保持收支平衡，同时有助于体现社会保障的互助互利功能，并且没有或较少基金沉淀，可以避免通货膨胀造成的基金贬值风险。然而，现收现付式的缺点是可能导致不同群体间的供款与收益失衡，没有资金积累不利于促进储蓄和资金市场的发展，以及在经济风险事故严重时，可能会使收支平衡难以维持，影响制度的持续发展。
二、完全积累式
完全积累式社会保障基金的筹集模式以远期纵向收支平衡原则为指导，适用于养老保险、住房公积金和教育投资等计划。这种模式的特点是储蓄积累，即现时筹资用于将来，资金沉淀形成基金。完全积累式的优点在于能够通过基金积累化解经济风险事故带来的支付压力，避免不同群体间的转移支付矛盾，通过合理投资促进资本市场发育和经济增长，以及增强投保主体的社会保险意识，减少逃费现象。不过，完全积累式也存在缺点，如投资增值压力大，积累基金可能面临贬值风险，缺乏社会互助性，再分配功能弱化，转轨难度大，初期缴费负担重，以及对金融市场发育程度要求高。
三、部分积累式
部分积累式社会保障基金的筹集模式结合了近期横向收支平衡原则和远期纵向收支平衡原则，适用于养老保险等计划。这种模式的特点是存在不同主体间的转移支付和自身收入的延期支付。部分积累式的优点在于既为现有受益人提供保障，又为未来投保人积累保障基金，有利于促进资本市场发育和经济增长，同时基金投资风险和贬值压力相对较小。部分积累式的缺点在于在职职工需要承担原制度受益人的现时保障待遇供款和自身未来保障待遇筹款的双重负担，缴费压力较大。
我国实施的社会保险基金筹集方式是部分积累制，即现收现付制和完全积累制的结合。基金由地方税务部门或社会保险业务经办机构通过社会保险费的形式筹集，管理上分为收入户和财政专户，分别由经办机构和管理部门管理。这种制度下，财政专户主要用于接受缴费收入和财政补贴收入。随着人口老龄化，现收现付制的社会统筹资金难以抵消支出，导致个人账户资金被侵占，背负沉重负担。