(一) 债权人 申请只要企业不能清偿到期 债务 ， 债权人即可向法院申请其破产。 债权人申请破产应提供法定文件： 第一， 债权发生的事实及有关 证据 ; 第二， 债权性质、数额、有无担保并附证据; 第三， 债权人不能清偿到期债务的情况及有关证据。 比如说，合同规定支付货款的时间到了， 但 债务人 没有支付并持有没有支付的证明， 债权人可以向法院提供这些文件。 债权人申请破产，只要债务人不能清偿到期债务就可以申请宣告其破产， 债权人没有义务去判断这个企业是否亏损， 他也无法去判断这个企业是否亏损。 (二) 债务人申请债务人可以申请自己破产。 债务人申请破产应当提交下列文件： 1.书面破产申请; 2. 企业主体资格证明 ; 3. 企业法定代表人与主要负责人名单; 4. 企业职工情况和安置预案; 5. 企业亏损情况的书面说明， 并附审计报告; 6. 企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等; 7. 企业在金融机构开设账户的详细情况， 包括开户审批材料、 账号、 资金等; 8. 企业债权情况表， 列明企业的债务人名称、 住所、 债务数额、 发生时间和催讨偿还情况 ; 9. 企业债务情况表， 列明企业的债权人名称、 住所、 债权数额、 发生时间; 10.企业涉及的担保情况; 11.企业已发生的 诉讼 情况; 12.人民法院认为应当提交的其他材料。 国有企业申请破产时， 还应当提交其上级主管部门同意其破产的文件; 一个企业的厂长认为经营不下去了想破产，不能说破就破，因为这里涉及到国有资产问题。这时上级同意你才能申请，上级不同意申请破产，那么上级领导得采取措施进行挽救。 其他企业应当提交其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。
《 企业破产法 》第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金; (二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款; (三)普通破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。