法律分析：村委会不属于行政机关，村委会是村民自治机构，没有行政权，更不具备执法权，村委会是在乡政府的指导下工作。同样，村官也没有行政级别，和村民一样，都是村民身份。村委会的职责是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，其法人主体性质不是行政机关，职能也不具有行政职权。村民委员会是村民已自管理、教育、服务的基层群众性自治组织。
法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。