法律分析：严格讲，老师工作调动应当由人事部门开具调令的，但由于老师都是在教育系统内部调动，人事部门也就放权给教育行政部门，由他们具体管理老师的调动事宜。
法律依据：
《中华人民共和国义务教育法》 第三十二条 县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。
《中华人民共和国高等教育法》 第四十八条 高等学校实行教师聘任制。教师经评定具备任职条件的，由高等学校按照教师职务的职责、条件和任期聘任。高等学校的教师的聘任，应当遵循双方平等自愿的原则，由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。