法律分析：行政机关根据调查情况，对于违法行为应当依法予以处罚的，作出行政处罚决定书；对于违法行为存在。但轻微，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚决定书；对没有违法行为的，不得行政处罚。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：(一)确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的，不予行政处罚;(四)违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。