白皮书通常指权威报告或指导性文字作品。
白皮书用于解释、解决或决策。白皮书是政府或议会用白色封面正式出版的重要文件或报告的别称。白皮书作为公文，代表政府立场，讲究事实清楚，立场明确，行文规范，文字简练，不带有文学色彩。白皮书已经成为国际公认的官方文件。
中国发表了90多份白皮书，内容涉及宗教问题、人口问题、能源、环境问题、知识产权问题、食品药品安全、互联网、西藏和新疆等。全面准确地介绍了中国政府在这些重大问题上的政策主张、原则立场和进展情况，增进了国际社会对中国的了解。
白皮书的意义
白皮书是信息公开的一种形式。白皮书通过系统地论述问题，提供全面、客观的信息，方便公众获取有关某个问题的详细资料，增加信息的透明度和公开性。这对于公众监督政府、企业等机构的决策和行为具有重要意义。
白皮书是政策制定的重要参考。政府、企业等机构制定政策时，需要对问题进行全面分析、归纳和总结，这时白皮书就成为了重要的参考资料。白皮书提供了翔实的数据、实例和分析，有助于政策的制定和实施。白皮书是学术研究的重要依据。白皮书中通常包含了大量的数据和研究结果，这些结果对于学术研究者来说都是非常有价值的。
以上内容参考百度百科-白皮书
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