三张清单是指什么

Question

如题所述

Answer 1

三张清单指的是权力清单、责任清单和负面清单。

权力清单：权力清单主要包含两层意思，一是明确权力边界。即政府该管什么，不该管什么，哪些该审批，哪些不该审批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下来，让政府“法无授权不可为”；二是实行政务公开。即权力清单不是内部掌握，而要求“晒”出来，置于公众和社会的监督视野之下。

责任清单：即明确各级政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，主要包括责任事项、职责边界等。

负面清单：指由法律法规列举一些禁止或者限制市场主体进入的事项。而对于法律法规没有做出禁止和限制列举事项之外的领域，可以由市场主体自由进入，法律不作干预。

三张清单的意义

“三张清单”相当于先给企业等市场主体松绑，再捆住政府乱作为的手。待政府的责任明确后，研究如何发挥政府“有形之手”的作用，确立政府与市场的新关系、新秩序。如果说权力清单和负面清单是针对政府的乱作为，那么责任清单则是针对政府的不作为。

随着各地权力清单、责任清单和负面清单的公布，以清单形式对各项权力的边界进行明确规定，对权力越界行为就有了抵制、制约、监督、查办、惩处的明确标准，有助于构建权责统一、清晰具体、密切协同且无交叉的权责体系和程序化、法制化的权力运行流程，从而提高行政管理水平，管住各种不作为和乱作为。