建设的要求是要完整、准确、全面贯彻党的宗教信仰自由政策,尊重群众宗教信仰,依法管理宗教事务。要坚持政教分离。
关于“保护合法”。宗教信仰自由是我们党处理宗教问题的一项基本政策，是宪法赋予公民的一项基本权利。全面贯彻宗教信仰自由政策一直是宗教工作的重要着眼点，既要保护信教群众的合法权益，也要保护不信教群众的合法权益。
“保护合法”就要依法保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，保护宗教教职人员正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教活动。“保护合法”的另一个重要方面是保护公民不信仰宗教的权利。保护公民不信仰宗教的权利，与保护公民信仰宗教的权利，是同一问题的两个不可缺少的方面。
关于“制止非法”。“制止非法”是“保护合法”的一体两面，目的也是为了“保护合法”。只有非法宗教活动得到有效制止，才能实现宗教活动规范有序，这是宗教健康发展的前提，也符合信教群众和不信教群众的共同利益。
非法宗教活动不仅影响正常的宗教秩序，也会对社会公共利益产生危害，需要政府加强监督管理，及时制止、纠正。同时，政府要指导宗教界加强规范化管理，自觉在法律法规范围内开展活动。
关于“遏制极端”。当今世界，宗教极端思想和暴力恐怖活动已经成为社会毒瘤，我国也深受其害，以“东突”势力为首的“三股势力”等严重影响着我国的国家安全和社会稳定。国家反对一切形式的以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等极端主义，消除恐怖主义的思想基础。
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