(一)发展现状
“十五”期间，我市经济社会快速发展，为科技发展注入了活力。在市委市政府的领导下，省科技厅和科技部的关心支持下，科技事业有了长足发展，科技工作取得了显著成绩。坚持科学发展观，深入实施科教兴市战略，科技创新、高新技术产业化、新材料成果产业化基地建设、产学研结合、民营科技企业、专利保护等各项工作有了新的突破，跃上了新台阶。2001-2002年度获得全国科技进步先进市，市科技局在省科技厅考核中连续多年获得综合考评二等奖。到2003年底止，全市拥有国家火炬计划重点高新技术企业3家，省级高新技术企业18家，省级高新技术产品21个。全市高新技术产业产值63.2亿元，技工贸总收入64.5亿元，实现利税9.5亿元，与“九五”末相比，分别增长276%、316%和332%，高新技术产业工业增加值20.6亿元，占全市工业增加值的18.79%，分别比2000年增长304%和10.9个百分点。
为加快科技及高新技术产业的发展，市委、市政府采取了一系列有效措施。
一是不断提高对科技及发展高新技术产业重要性的认识。市委、市政府将科技工作和发展高新技术产业工作列入重要议事日程，每年召开专题会议进行研究，切实解决科技和高新技术产业发展中存在的问题。召开全市技术创新大会和农业科技大会，动员部署科技与高新技术产业发展工作。推行党政领导科技进步目标责任制，对县、区和市直有关部门党政领导科技进步目标责任制实施情况进行考核，考核结果进行全市通报。市委、市政府和各级领导形成了一把手抓科技进步和高新技术产业的共识。
二是制定、落实加快发展科技及高新技术产业的政策措施。“十五”以来制定了《马鞍山市鼓励和吸引外来投资的若干意见》、《关于马鞍山市发展无公害农产品的意见》、《关于推进农业技术承包的实施意见》、《关于贯彻省政府农业科技发展纲要实施意见》、《关于实施农业产业化、农产品品牌和流通三项工程建设的通知》、《关于进一步整合我市科技资源，推进科技产业化工作的若干意见》、《马鞍山市科学技术奖励办法》、《马鞍山市专利申请资助暂行办法》等一系列政策措施，积极落实已制定的政策措施和上级有关科技及高新技术产业扶持政策。
三是将科技及高新技术产业发展纳入市国民经济发展规划。《马鞍山市“十五”技术创新和高新技术产业化规划(纲要)》是《马鞍山市“十五”经济与社会发展规划》的子规划，主要内容纳入总体规划。市科技部门和企业将规划与年度计划相衔接，积极组织规划项目的实施。规划项目库所列重点项目83项，到2004年10月止，已有65项已实施或正在实施中，其中液压锤、高速重载车轮等14个产品已产业化，有的已具有一定规模。
四是建立多元化科技投入机制。市财政用于科技发展的科技三项费用逐年增加，从2001年的1240万元，增加到2004年的1853万元，占市级财政预算的2%，其中60%用于发展高新技术产业。“十五”前4年科技三项费比“九五”增长60.8%。引导企业增加科技投入，大中型企业2003年技术开发费内部支出达到11.94亿元，占销售收入比重4.99%，比2000年上升2.31个百分点。2003年高新技术企业技术开发费占销售收入的比重为6.2%，民营科技企业技术开发费占销售收入的比重为3.5%。信托投资公司、经贸发展公司、经济技术开发区积极探索风险投资，几年来为国家火炬计划重点高新技术企业星马汽车股份有限公司改制上市注入资金800万元。
五是加快高新技术创业服务产业化平台建设。市委、市政府于2001年决定在经济技术开发区建设高新技术创业服务中心，一期工程1.2万平方米综合楼于2002年底投入使用。运营近2年来，在吸纳入驻企业、项目申报、强化服务方面狠下功夫，入驻企业已达38家，注册资金达8276万元，入驻项目的孵化面积5682平方米。大华机械、菲利特、星辰等企业开发了一批拥有自主知识产权的产品。组建了“马鞍山高新技术创业发展有限公司”，构建了“多元化投入、企业化管理、市场化动作”的新体制。集综合孵化园、留学生创业园和软件园、新材料孵化园、环保科技园等专业孵化园于一体的10万平方米高新技术创业服务中心后续工程已启动建设，朝着国家级创业中心迈进。发展战略规划的编制工作。“十五”期间市生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，并得到科技部资金支持。建立了国家固体废弃物处理与处置工程技术研究中心，磁性材料、专用汽车2个省级工程技术研究中心，冶金与资源综合利用省级重点实验室，5家市级工程技术研究中心，1家国家级企业技术中心和6家省级企业技术中心。
为提升材料产业发展水平，加快材料主导产业发展，以新材料产业及相关制造业的发展，带动全市经济发展。在科技部和省科技厅支持和帮助下，获准建设国家863计划新材料成果产业化基地，搭建了高新技术产业平台，并完成了
六是加快民营科技企业发展。民营科技企业的发展对我市产业结构的调整和实现可持续发展具有重要作用。为此，下发了《关于进一步加快民营科技企业发展的意见》；加大了对民营科技企业的扶持力度，每年为民营科技企业安排一批科技三项费用支持项目；加强了民营科技企业的统计、认定、职称评审工作。到2003年底，全市有民营科技企业87家，资产总额47645万元，职工总数3822人，技工贸总收54676万元，实现利税5189万元，技工贸总收入100万元以上企业42家，1000万元以上企业11家。民营科技企业中有9家为省级高新技术企业，占全市高省级高新技术企业的一半。
七是加大招才引智力度和产学研合作深度。科技创新及发展高新技术产业，人才是关键，为解决我市高新技术人才短缺的矛盾，实现高层次人才资源的共享，外聘7名专家担任市政府决策咨询委委员，聘请10位专家、教授担任市政府顾问，聘请13位院士担任市政府高级顾问，建立了我市与全国一流高层人才联系网，先后有几十位专家、教授来我市考察、指导科技创新及高新技术产业发展工作。与南京大学、东南大学、清华大学、北科大、上海交大等全国几十所知名高校、科研单位建立了密切的联系和合作关系，与南京市科技局和上海市杨浦区科委签订了科技合作协议。积极组织企业参加深圳高交会、合肥高新技术项目-资本对接会、马鞍山863新材料项目对接会等，签订了上百项高新技术产业项目合作意向。
(二)存在的主要问题
虽然我市科技及高新技术产业发展较快，但与国家和省里的要求，与先进城市相比，还有较大差距，存在以下主要问题。
一是高新技术创新能力较弱。我市黑色金属采选、冶炼及加工领域有较强的科研基础和技术创新能力，技术依托力较强，但其他领域的技术创新能力较弱。
二是区域创新体系不够健全、完善，高新技术研发、产业等公共服务平台建设滞后，服务还不到位。
三是科技投入体系不够健全，尽管科技三项费用占市财政预算比重居安徽省前列，但风险资金、创新资金均未建立。中小企业、民营科技企业贷款难成为制约高新技术产业发展的瓶颈。
四是高科技人才缺乏。科技创新及高新技术产业发展离不开高科技人才。由于历史原因，造成我市人才结构畸偏，高新技术人才、复合型人才、科技创业和经营型人才缺乏。现有人才激励机制尚未健全，造成人才流失严重，科技人员的创新能力没有充分发挥出来，高层次具有创新能力的人才引不进来。
五是高新技术企业“中小企业多，规模企业少”。全市18家省级高新技术企业中销售收入亿元以上企业只有3家，最多的只有17亿元。
六是高新技术产品附加值不高，缺乏竞争力。我市高新技术产品多为中间产品、原材料、配套产品，终端产品少，因而附加值低下，市场竞争力弱。延长产业链和提高产品附加值，不断提高产品市场竞争力，是我市高新技术产业发展面临的重大问题。
二、“十一五”科技发展及高新技术产业化思路与目标
(一)发展思路
在实施“双百”和“两个率先”发展战略的总体框架内，以“科学发展观”为指导方针，以国家863计划新材料成果产业化基地建设为契机，营造良好的政策环境，建立有利于高新技术产业发展的区域创新体系与创新机制，培育和发展高新技术龙头企业，吸引国内外高新技术成果和优秀人才，形成新材料为特色的高新技术产业持续快速发展格局；主动对接，加速融入长三角经济圈，用高新技术提升改造传统产业，形成以新材料为基础的现代加工制造业基地，使高新技术产业成为我市经济新的增长点和主导产业。
(二)发展原则
1、统筹规划、分步实施、讲求实效原则
在新材料产业基地建设和高新技术产业发展过程中，坚持一步规划到位，再量力而行，分步实施，避免重复建设与无序调整。既要注重规划的实施，又要及时调整发展对策，抓住发展机遇，既要量力而行，又要开拓进取。
2、市场导向与政策导向相结合原则
将市场需求作为高新技术产业发展的主要推动力，着力抓好一批科技含量高、市场需求大、经济效益好的高新技术项目的研发与产业化工作；同时要充分发挥政策的导向作用，突出重点、加强集成，在政策上给予倾斜和扶持，引导和推动企业做大做强。
3、突出重点与重点突破原则
根据我市基础条件，坚持“有所为、有所不为”、“有限目标、重点突出”的原则，整合现有科技资源，选择有限目标形成马鞍山的发展特色，不片面追求产业规模的扩大，应注重一定规模上的质的提高；着力抓好一批重大技术创新、高新技术产业化和高新技术改造提升传统产业项目，尽快形成产业规模和企业集群，在特色及优势行业培育几家企业成为国内同行业的“单打冠军”。
4、可持续发展原则
马鞍山的高新技术产业，特别是新材料是与资源及环保密切相关的产业，必须坚持“环境保护与经济发展并行”的方针，形成“经济发展中保护环境、以环境保护促进经济发展”的良性机制；加强生态建设与环境保护，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
5、以人为本原则
树立和落实科学发展观，坚持以人为本，实现人的全面发展，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展；树立尊重知识、尊重人才的社会风尚，充分调动科技人员的积极性，为他们的创新创业营造良好环境。
(三)发展目标
--完善区域创新体系。到2010年，建立起较完善的以市场为导向产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，产学研结合的具有地方特色的区域创新体系，全面提升我市高新技术的自主创新能力、科技成果转化和产业转移的持续吸纳能力。
--建设863新材料基地。在市经济技术开发区建成一个具有技术创新功能、创新创业服务功能、孵化功能、示范功能、辐射功能的新材料主体园区，同时在马钢工业区、慈湖工业园、金家庄工业园、雨山工业园、当涂工业园分别建立相对集中的新材料产业园区，形成一园五区格局；建成6大行业新材料生产基地(新型钢铁材料及深加工、高性能磁性材料、新型化工材料、新型耐火材料、新型环保材料、新材料刃模具)；形成中国最大的新型钢铁材料及深加工的研发与生产基地之一，中国最具特色的高性能磁性材料、新型环保材料、新型化工材料、新型耐火材料、新材料刃模具等5个研发与生产基地之一。
--2010年，高新技术产业技工贸总收入350亿元以上，其中新材料产业产值达300亿元，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到35%，高新技术产业成为马鞍山市的支柱产业。
--2015年高新技术产业技术工贸总收入达到600亿元，其中新材料产业达550亿元，高新技术产业增加值占全市工业比加值比重提高到45%。2020年，高新技术产业技工贸总收入达到900亿元，其中新材料产值达到800亿元，高新技术产业增加值占全市工业增加值比重提高到55%，高新技术产业成为马鞍山市最大的支柱产业。
三、主要任务与重点项目
(一)主要任务
“十一五”期间的高新技术产业发展按照完善区域创新体系、建设863计划新材料成果产业化基地、培育新兴高新技术产业、发展科技型中小企业和民营科技企业、改造和提升传统产业、现代农业和社会发展高新技术应用等六个层面来展开。
1、完善区域创新体系
加快高新技术创业服务中心后续工程建设，建立高新技术产业公共创新、研发、服务平台。规划建筑面积10万平方米，包括综合孵化园、留学生创业园、软件园、环保科技园、新材料孵化园及配套服务建筑。建设好国家级固体废弃物处理与处置工程技术研究中心、省级高性能磁性材料工程技术研究中心、省级专用汽车工程技术研究中心和冶金与资源综合利用省级重点实验室。新建国家级车轮轮箍工程技术研究中心、国家级电力设备绝缘在线监测系统试验室、国家级矿山植被复垦实验室、省级钢铁深加工工程技术研究中心、省级新型环保材料工程技术研究中心、省级新型耐火材料工程技术研究中心、省级激光加工及表面处理技术中心、省级电力电子运动控制重点实验室。
2、加快国家863计划新材料成果产业化基地建设
按照《马鞍山国家863计划新材料成果产业化基地发展战略规划》，加大实施力度，加快基地建设。重点发展4个产业(新型钢铁材料、高性能磁性材料、新型化工材料、新型环保材料)，培育发展3个行业(新型耐火材料、刃模具、激光制造技术)；建设功能齐全的新材料主体园区及5个相对集中的新材料产业园区。
3、积极培育新兴高新技术产业
实施电子信息、机电一体化和生物医药3个专项，重点发展软件产业、LED半导体发光材料、液压设备、智能仪表和微粉中药。
4、加快科技型中小企业和民营科技企业发展步伐
进一步明确科技型中小企业和民营科技企业在发展高新技术产业中的战略地位，加大扶持力度，加强服务，创造公平竞争的发展环境。重点扶持10家民营科技企业达到亿元以上，提升为高新技术企业。建设博望省级新材料刃模具民营科技园。
5、用高新技术改造、提升传统产业
重点实施制造业信息化和生物医药专项。大力推广应用CAD、CAM、CAE、CAPP、PDM、RPM、MRPⅡ、ERP技术，专用汽车制造实现企业数字化。
6、现代农业和社会发展高新技术应用
重点实施现代农业和环保专项，抓好农副产品加工(保鲜)技术、农作物(水产品)良种优质化培育技术、固体废弃物处理和综合利用技术、生态环境保护技术、矿山资源开发与综合利用技术、防灾减灾技术的推广应用。
(二)重点项目
1、研发项目(见附表)
合计45项，其中新材料18项，电子信息8项，光机电一体化4项，环保8项，现代农业5项，生物医药1项，其他1项，总投资8.3亿元。
2、产业化项目(见附表)
合计43项，其中新材料15项，电子信息2项，光机电一体化17项，环保3项，现代农业6项，总投资105.8亿元，2010年销售收入269亿元，利税31亿元，出口创汇7450万美元。
3、重大工程建设项目(见附表)
实施重大工程建设项目16项，其中高新技术创业服务中心后续工程总投资2.5亿元,863新材料产业园总投资6亿元。建设国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室4个，新建省级以上工程技术研究中心、重点试验9个，省级民营科技园1个。
四、保障措施
1、加强组织领导
各级领导要充分认识科技发展及高新科技产业化的重要性和紧迫性，真正把科技创新作为科技发展及高新技术产业化的主要动力。重点抓好领导干部科技进步目标责任制的贯彻落实，加大督查力度。进一步理清科技发展及高新技术产业化的思路，明确目标和任务。重视科技及高新技术产业化决策和管理的科学化、民主化。对科技及高新技术产业发展工作中的重大问题，加强统筹协调，各有关部门要加强联动，互相配合。
2、建立有利于科技及高新技术产业化发展的机制
体制创新是技术创新的保证，要以改革为动力，建立有利于技术创新的体制与机制。制定科技及高新技术产业持续快速发展的政策，构建科技及高新技术产业辅助决策、研发、孵化、信息服务平台，完善创新服务体系，推动企业成为技术创新的主体。整合科技资源，推动科研院所和大型企业积极参与科技自主创新及高新技术的研发与产业化工作。
3、加大对科技的投入
市、县、区各级财政科技开发与研究资金应逐年增加，市级科技三项费用占市级财政预算的比例应达到2.5%以上，县、区科技三项费占县、区财政预算的比例应达到法定规定的1.1%的比例。各部门基本建设投资中，也应切出一定的比例用于科技投入，建立科技发展专项资金。市、县、区要建立相应的高新技术成果转化专项资金或科技发展资金。企业要继续加大技术开发经费投入，全社会R&D投入中，企业投入不低于50%。实行积极的税收、金融扶持政策，落实现有政策，制定科技贷款、信用担保等方面的新的扶持政策。建立风险投资机构和风险投资资金，扶持一批高新技术企业上市筹集资金。
4、实施人才强市战略
牢固树立人才是第一资源的观念，立足扩大总量、提高素质、内招外引、加大人才资源开发力度，培养和造就一批高素质人才。一是建立人才需求信息数据库，定期发布高新技术人才需求信息。二是鼓励企业与北京、上海、南京的强势科研机构共建实验室、孵化器或开展项目合作，提升本地人员的技术水平。三是建立灵活的多元化人才引进渠道，即通过技术创新平台吸引人才、实施国家863计划集聚人才、举办招才引智活动挖掘人才，建立留学生创业园吸引海外留学归国人员。四是继续加强人才环境建设，建立健全有效的人才管理和激励机制。
5、加强科技管理
一是加大科技及高新技术产业化计划项目和科技专项的管理力度，在立项、评审、管理的各个环节，引入市场竞争机制，坚持公开、公正，合理配备科技资源。二是加强管理体制创新，建立新型的国家863计划新材料产业化基地管理模式。三是加强科技管理部门自身建设，进一步更新观念，转变职能，改善工作条件，培养一支高素质的科技管理队伍，切实发挥科技综合管理职能。
参考资料：http://blog.sina.com.cn/huasheng123520