固定资产是国有资产的一个重要组成部分，固定资产投资大、回收期长，存在着一定的风险，它对企业较长时期内生产经营活动的经济效果产生决定性的影响。随着经济管理体制的改革，提高企业经营管理水平已成为迫切需要解决的问题，特别是我们公路养护部门，更应该引起领导的重视。 固定资产是人们进行生产活动的劳动资料，也是生产的物质基础，在公路养护和工程施工过程中是用来改变或影响劳动对象的物质条件。固定资产不仅反映企业一定的生产能力，同时也反映企业的发展水平，企业拥有的现代化先进设备越多，标志着国家整体工业生产水平越高，产品质量也将有保证，使企业竞争力得到增强。 加强固定资产管理的意义 几十年来，河南省公路部门已积累了十多亿元的固定资产，这些固定资产是社会主义公有制经济的物质基础，推进了公路事业的建设和发展，因此加强固定资产的管理，加强对固定资产的核算，杜绝固定资产流失，充分发挥机械设备的生产能力，不断提高固定资产的使用效果，对提高公路工程质量，提高经济效益和社会效益，增强综合国力，改善投资环境，促进经济发展，有着十分重大的意义。 国家要求将一切应归国家所有的资产都应纳入国有资产管理的轨道，因此财会部门应正确反映固定资产的增减变化情况，为保护国家权益和发挥国有资产的生产效能提供准确的信息，正确计算固定资产的折旧，保证其更新改造资金来源，促进固定资产结构合理，扩大生产用固定资产的比重和人均占有额，控制非生产用固定资产的比重，减少未使用固定资产的占有量，积极处理不需用的固定资产，为充分发挥投资效益做出贡献。 固定资产管理的主要问题 现行管理模式已不适应社会主义市场经济发展要求，改革经济管理体制，企业转换经营机制，其目的是全面提高经济效益，而现行的固定资产管理模式不仅难于发挥投资效益，也不能更多地获得经济效益，甚至还导致了固定资产的严重流失，其主要问题有： ——购置的盲目性 正确确定固定资产的经济寿命是固定资产更新决策的重要依据，而正确计算固定资产的年使用成本，则是确定固定资产经济寿命的基础，而在我们公路部门添置设备时，通常都缺乏分析研究，多从一时工作之需出发，忽视了长期的经济效益，如有的生产设备花几十万元购入安装后数年不用，原因是使用一次成本过高，不批量生产，产品成本负担过重，用不起，也不能用，结果变价处理。进口的特种大型机械，购置后利用率不高，长期闲置不用，有的机械设备停置露天，四季雨打日晒，无人负责保养，甚至个别部件丢失，使活机变成死机，人为地造成流失，资金浪费巨大。 ——缺乏严格的科学管理制度 技术档案资料保管不善，无修理保养计划，任意拆东补西，如机械设备的附件、零件、电动机等，因生产急需而任意拆卸零部件，而用后却无人装回原机，日久天长，机械设备报废。 ——承包经济责任制不完善 表现在承包中的短期行为，拼机器设备，在施工中采取人停机不停的做法，甚至有些机械设备带病工作，以致小病酿成大病，只好提前报废，使固定资产大量流失，少数承包单位，甚至基本折旧也不按规定计提，以便降低成本获得自身的经济利益。有的工程结束后，需要大修的机械设备数量多需要大量资金，而承包者又无法保证资金，只好不修，致使一些本可恢复其生产能力的机械设备，因不修而变成一堆废铁，给企业生产造成后劲不足，缺乏机械设备，难以担当重任，缺乏市场的竞争能力。 ——机械利用率低、完好率低 机械利用率低、完好率低的一个原因是缺乏驾驶技术，不懂机械常识，不懂操作规程，购入的新机械不懂就试，结果不能满意就称机械有毛病，直至厂方去人操作方能发挥效能，尤其是工程施工中的一些小型机具多由临时工操作，因未经过培训缺乏技术知识，造成机件事故损坏率高，不仅影响工程进度，修理需要花钱，也缩短了机械使用寿命。 ——账务管理混乱，重钱轻物的思想尚未改变 固定资产管理虽有制度，但不严格执行，造成账账不符、账卡不符、账实不符，有的账在上级主管部门，而机械设备在施工单位，调动频繁，无人负责保管使用，造成责任不清，并且在使用过程中无正确的原始记录，不利于经济核算。少数单位的设备管理部门，随意处理和报废机械设备，一台尚可使用的旧翻斗车以低价卖给亲朋好友，如修复使用，还可创造生产价值，有的单位有账无物，也不追查原因，改善管理，而是报废了事，给国家造成不应有的损失。 ——随意外借，有去无回 随意外借，不办手续，有的因经办人调动时间一长，无法收回：有些小型设备，不翼而飞，也无人追问。 以上这些都是因管理不善而造成固定资产大量流失的现象，而添置新的设备又需大量资金，这在当前公路加速发展与资金紧张的情况下应引起各级管理部门的重视。 如何加强固定资产管理 加强固定资产管理，维护所有者的权益，保障固定资产的完整和增值、保值，已成为经济体制改革的一项重要任务，势在必行。 ——建立产权登记，进行全面的清产核资工作。通过产权登记管理办法，各单位占用的固定资产价值总量中属于国家所有的资产，应纳入国有资产管理轨道，随着市场经济的运行，科学技术的不断进步，新产品的更新换代，固定资产原账面价值已不能起到保值作用，因此还要进行资产评估，固定资产重估后，其固定资产净值应按照重估后固定资产原值的升值幅度同比例增加，以达到保值的目的。重估后固定资产原值与净值的差额作为累计折旧处理。 ——实行分级管理，提高固定资产的使用率，充分发挥投资效益。实行专业分级管理以后，可以定期保养、大修，延长使用寿命，克服过去分散管理时只知使用，不知强制保养，工程完工无人过问的弊端，有利于操作技术培训，确保资产的安全运行，减少事故，保证机械的完好率，为工程施工提供质量保证，提高经济效益和社会效益。 ——实行有偿使用制度，现行固定资产使用只提取折旧费，这仅是保值的一部分，不能全部达到增值的目的。实行有偿使用，按一定比例收取固定资产使用费，初期可低于银行利率。该项占用费应指定为添置新设备的资金来源，为发展生产增添后劲，促进国有资产运营效益的提高。 ——完善管理制度，从购置、使用、修理到报废都要有制度约束，除设备管理部门要严格执行外，财务部门应参加全过程的监督，防止固定资产流失和投资损失浪费。尽快建立所有者对经营者的制约机制。实行法人离任前经济移交制度，报告任期内资产的保值，增值及拥有量的情况，否则不准调离。对违反管理制度，给固定资产造成严重流失的，应追究责任，承担经济处罚。 ——加强对固定资产的核算，掌握资金去向和分布情况，发挥固定资产的经济效益。使用时一定要做好原始记录，以便于开展业务核算、统计核算和会计核算，通过核算去分析发现矛盾，进而解决矛盾，提高固定资产的使用效果，并创造较好的经济效益和社会效益。
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