秦朝中央集权制度的形成是社会历史发展必然结果，这是因为一、中央集权制度是秦朝总结了西周分封制的弊端和失败的教训而建立的;二、这一套制度的形成是以秦国原有的的制度为基础，又吸收了关东六国制度中的一些有用成分而建立起来的;三、这也是中国历史上经济社发展的结果，主要是自春秋以来产生并发展的土地私有制的结果。这也标志着我国封建社会初期阶段即封建领主制阶段的结束和封建社会的发展阶段即封地主阶段的开始。秦在灭六国之后，把这一制度进行了整理改进，使之系统化，完善化，并行之于全国。这一制度的特点是:
一、皇帝至高无上，秦始皇在灭六国之前，称为“秦王”。“王”在西周、春秋和战国前期，是天子的称号，表示天下归心之意。战国中期以后，周天子的权利日益衰弱，威信已无。各国诸侯相继称王，争夺天下。
秦王政统一中国之后，他的统治区已不止秦国而是兼有原来的关东六国。他认为:“天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世。”于是，在朝廷上开始了“议帝号”之事。丞相王绾和廷尉李斯等曰:“昔者，五帝地方千里”，还不统一。“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。”又说:“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”因此，建议秦王政称“泰皇”。秦王政却决定将“三皇”与“五帝”的名号合一，称为“皇帝”。
皇帝拥有至高无上的权利，从中央的到地方的主要官吏都由皇帝任免，都按照皇帝的意志办事，军权也集中到皇帝的手中。
二、三公九卿制，秦朝的中央机构实行三公九卿制。三公为丞相、太尉、御史大夫。九卿有奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等。
三、郡县制，其实，县制管理早在秦朝之前的诸侯国就已经出现萌芽，秦朝又把它进一步发展成郡县制，即在地方上彻底废除“封诸侯，建藩卫”制度，全面实行郡县制。
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