美国的贫困问题与反贫困政策述评 2005年11月——2006年4月，笔者作为访问学者在美国伊利诺伊大学（UIUC, the University of Illinois at Urbana-Champaign）进行了为期5个月的学习和研究。在此期间，笔者就美国的贫困(poverty)、无家可归者(homeless)与反贫困政策等问题查阅了大量资料，并实地参观考察了许多社会福利机构，了解并实际参与了他们的一些活动和项目，对美国的贫困问题和反贫困政策有了比较深入的了解，本文旨在通过研究美国贫困和无家可归问题的现状、分析反贫困政策和构成和演变，尝试对美国的贫困问题和反贫困政策作出评价，并总结出对我国反贫困政策的启示。
作为当今世界上唯一的超级大国，美国具有高度发达的现代市场经济，其劳动生产率、国内生产总值和对外贸易额均居世界首位。但其国内的贫困和无家可归者问题，以及由此引发的社会不平等、反贫困、社会救助和福利政策等问题也是受到普遍关注的主要社会问题之一。对于美国贫困问题的现状、产生原因、福利政策的效果、反贫困政策的取向等问题，在美国学术界和知识界都存在较大的争论，这也反映出这个问题的复杂性和重要性。
一、美国贫困问题的现状：悲观与乐观
贫困是一种多元性、综合性社会现象，它具有多种表现形式。收入贫困是现代贫困最重要的概念和最主要的表现形式。1美国一般以处于官方规定的贫困线以下的人口占总人口的比例来衡量贫困规模。贫困线由家庭规模和家庭总收入这两个因素来确定，并且每年都要重新测算、核定。如果一个美国家庭的年总收入低于“基本需求（basic needs）”就被认为属于贫困家庭。2005年美国家庭贫困线如下：单身收入9570元，2口之家12830元（2004年是12490元），3口之家16090元（2004年是15670元），4口之家19350元（2004年是18850元），5口之家22610元（2004年是22030元），6口之家25870元（2004年是25210元），7口之家29130元（2004年是28390元），8口之家32390元（2004年是31570元）。8口以上的家庭，每多一人增加3260元（2004年是3180元）2据美国人口普查局公布的数据，2004年，美国贫困人口占总人口的比例由2003年的12.5%上升到12.7%，总人数从3590万上升到3700万，增加了110万人，平均每8个美国人中就有1人生活在贫困之中。
详情参考：http://www.xschina.org/show.php?id=7246
参考资料二
关键词】 美国; 绝对贫困; 相对贫困; 社会保障;
【英文关键词】 American; absolute poverty; relative poverty; social securi-; ty;
【中文摘要】 长期以来，每逢无法预知的社会风险，只有极少数人能保持安全感。 现代社会保障制度的建立使全社会的人，或者至少大多数人，无论在发生 什么意外事故的情况下都能维持基本的生活标准，得到起码的保证。社会 保障减少了由发生意外事故所造成的不平等，从而大大消除了造成社会差 别的主要因素。从富兰克林·罗斯福总统到林登·约翰逊总统，美国联邦政 府制订了一系列社会保障立法，改善贫困阶层的生存、发展。从社会保障 政策的演变，我们看到了社会的发展和时代的进步。 本文将着重探讨美国不同时期的贫困问题，及联邦政府的对策——社 会保障政策。30年代和60年代是这一政策产生、发展的关键阶段，本文 将对此作比较研究，并剖析社会保障思潮的来龙去脉，社会保障政策的负 面影响及发展前景，以期从中得到借鉴。论文共分四部分： 一、三十年代的绝对贫困与六十年代的相对贫困问题 南北战争后，美国一直存在贫困隐患。三十年代的经济危机凸现了贫 困问题的严重性。这一时期的贫困是绝对贫困，它危及人们的生存，对社 会发展亦造成极大危害，具体体现在...
【英文摘要】 For a long time, It s few people s privilege that could maintain safety when facing unexpected hazards. As the founding of modern social security sys- tern, all the people, at least most of them, could make their living no matter what contingency happens. Social security reduces unequality resulted by unex- pected accident, so the main facter that causes social distinction fades away. From president Rousevelt to Johnson, successive American Adminis...
详情参考：http://www.86qb.com/Article/guanli/xingzhengguanli/3086.html
参考资料三
1 学术上“分裂”（schizophrenia）的状况
由上述研究主题，即区域经济发展的惰性趋势延续下来，我今天着重讨论的是另一种持续性—美国贫困现象的空间分布。也许你想知道我是如何开始关注贫困现象的。对于很多和我一样的地理学家而言，我们往往过着分裂的学术生活。我们有多个学术和理论研究兴趣，并常常通过探求一个来获得另一个，而我正是如此。在我训练自己成为区域经济地理学家的同时，我就对数量分析有浓厚兴趣，并以此为途径，寻求对贫困的空间分布和经济不平等的更好理解。我对世界钟表工业的研究源于我和一个朋友的一次谈话，他的家族在瑞士朱拉（Jura）拥有悠久的制表历史。他担心1980年代钟表产业所遭遇的全球化危机会破坏当地工业传统的文化基础。他想知道为什么一些地区发展得如此艰难，是否有些地区不受经济全球化趋势下潜在的区域发展不平衡的影响。我通过对多个国家的案例研究发现，区域发展不平衡以及往往伴随着经济变化而发生的社会结构被破坏的现象越来越明显。每个地区都经历过落后的发展阶段，有的时候是一个接一个地落后，有的时候是成群地落后，这取决于它们基本的经济基础。一些地区的落后是因为资本主义的发展破坏了当地的社会、经济、政治、文化以及环境。
2 老问题：发展不平衡
这些问题都不是新问题。令人惊讶的是，发展不平衡的根源及模式一直在延续。政策制定者也知道经济增长和衰退所带来的负面影响。在美国，为了彻底根除贫困所作的各种尝试至少有100多年的历史了。我的脑海中始终萦绕着一些问题，为什么政策在减少贫困方面如此无力？这是否应当归咎于对贫困问题的错误理解？政策制定领域的意识形态差异是否阻碍了某些必需措施的实施？是资本主义的原因么？还是某些与贫困的地域分布有关的东西，或者旨在消除贫困的有关政策反而导致了问题的加剧？
这篇论文的一部分是反思过去，并从最近的事件中获得启示，但更重要的是回顾历史，从而理解美国贫困现象的地域基础。我认为：美国贫困现象难以消除的根本原因在于其地理本质。空间发展不平衡和它的流动性这二者之间的辩证关系（因为不平衡现象是会迁移的），促成了美国贫困现象的持久性。贫困是可移动的。贫困的状态不仅仅反映你现在所处的环境，也能反映你过去和将来所处的环境，所以贫困本质上是具备地理性的。接下来我将探讨对贫困这一深入、持久的地理本质做出反应的公共政策及其历史根源。我认为，我们必须理解并接受发展不平衡的空间内涵及其根源，否则根除贫困将寸步难行。
3 贫困与政党政策无关
是什么引发了这样的研究兴趣呢？原因之一是最近的总统选举。这次选举令我陷入焦虑。在重新统计佛罗里达州选票的要求被最高法院驳回之前的那段日子里，我对朋友说，我担心这个悬而未决的结果将会成为美国穷人的灾难。公众新闻媒体连续几个星期连篇累牍地报道选举结果的后续反应。人们关注的焦点涉及众多方面，包括布什的上台会对最高法院的任命、国防部开销以及环境问题产生何种影响。我曾经在华盛顿工作过8年，和联邦机构打过交道，也担任过争取联邦政府开发扶持的社团代表。因此我认为，政策的改变极有可能带来巨大的倒退，因为这个国家再次远离了对穷人以及弱势群体的关注。对美国的很多地方来说，政策的改变意味着它们将陷入黑暗，回到被嘲笑和否定的时代。
毫无疑问，这种剧本在很久之前就写定了。这次的总统选举决不会为美国的穷人创造一个独特的途径或者带来全新的实际内容。实际上，就算是民主党入主白宫也无法保证穷人的问题得到认真考虑。有些人会说，没有哪个政党的政策是为穷人服务的。无论哪个政党入主白宫，穷人的日子一样不好过。别忘了，在民主党执政期间，既发生了社会福利改革也发生了众所周知的福利制度的终结。尽管过去100年来，穷人们在民主党的执政下过得更好些，但是不要被这个表象蒙蔽。美国政府和美国人民内心深处从来没有同情过那些生活窘迫的人、那些挣扎在社会边缘的人和那些本身没有错却在错误的时间来到错误的地点的人。
重要的是，所谓“错误的地点”通常由地理学来界定，并且和地理学有解不开的联系。在我们这样一个流动的社会里，空间相互作用、距离衰减、引力和集聚——这些我们所熟知并信手拈来的概念，时常被我们用来解释贫困现象或为贫困的存在自圆其说，甚至造成我们对持续贫困的忽视。难道地理学家助长了贫困的持续吗？在一些案例中，答案是肯定的，尤其是在人们对增长极（growth pole）与增长中心（growth center）政策狂热支持的年代。确切的说，在那个年代，空间理论被运用于粉饰和支持对特定地区的集中投资，而对邻近的贫困地区人们真正的需求未能予以足够重视。事后可以看到，这使我们陷入这样的境地：我们栽在未经验证的理论面前。总之，我认为在制定清晰明确的关于贫困问题的政策方面，我们（地理学家）的影响是微不足道的。事实上，比起渴望在美国不平等问题上对舆论有所贡献，地理学家更执着于争取地理学科在学术界内部的地位。实际上，已经有例子证明，我们的思想和洞察力常常被其它学科思想控制，在风向变化时，只有我们仍然坚持这些曾经“公认的理论”（proverbial bag）。
详情参考：http://www.china-up.com/newstrs/viewtrs.asp?title=%D2%BB%B8%F6%D7%DF%CF%F2%C7%F8%D3%F2%B7%D6%BB%AF%B5%C4%B9%FA%BC%D2%A3%BA%C3%C0%B9%FA%B3%D6%D0%F8%D0%D4%C6%B6%C0%A7%B5%C4%BB%F9%B4%A1
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http://www.sina.com.cn 2005年09月29日08:38 中国新闻网
八月的“卡特里娜”飓风直观而无情地暴露了美国贫困的严重性及其后果，连一贯强硬的布什总统也不得不低头，表示要直面对该地区的贫困问题。但美国的贫困问题的“灾区”，远不止路易斯安娜州及密西西比州。根据美国人口统计署最新调查,贫困人口率继续着2001年以来的攀升趋势，由2003年的12.5%上升到2004年的12.7%,贫困人口一年之间净增了110万。
“为了减少贫困人口，美国政府应该提高最低工资水平，扩大医疗保险的覆盖率，增加对儿童福利的支出。政府在扶贫工作中应该有所作为。但不幸的是，扶贫工作现在并不是政府工作的重点。”美国雪城大学(SyracuseUniversity)政策研究中心主任特摩斯·斯密丁教授(TimothyM. Smeeding)在接受《华盛顿观察》周刊采访时警告说，“如果这种情形持续下去，贫困问题会成为一个更大的问题。”
贫困率上升，贫富差距增大
美国人口统计署2005年8月30号公布的《2004年美国人收入，贫困，健康保险》报告显示，贫困率在中西部的上升最为显著。在2004年，贫困率在中西部上升了0.9个百分点。中西部州，尤其是俄亥俄州和伊利诺斯州失业率也高于全美国平均水平。2004年美国的贫困线是两口之家的年收入在12334美元以下。
“美国的经济总体在回升，但并不是各行各业都如此。有一些行业，如制造业，还在苦苦挣扎。中西部之所以贫困率上升，是因为中西部制造业面临的局势最严重，工人收入增长停滞状况也最严重。”美国密歇根大学福特公共政策学院院长瑞贝卡·布兰克教授(RebeccaM. Blank)对《华盛顿观察》周刊说。
在贫困人口率持续攀升的同时，美国的贫富差距继续增大。根据美国人口统计署的这份报告，2003年收入站在顶端20%的美国人，所拿到的钱占全民总收入的49.8%,在2004年，其所得所占的比率增加到50.1%.
于9月23日发布的福布斯美国富人排行榜也表明，全美最富的四百名美国人的资产达到11，300亿美元，比上一年增加了1,250亿美元。
“自2002年起，美国贫富差距又逐渐加大，原因颇多。”美国布鲁金斯学会的经济学家加里·贝特里斯(GaryBurtless)在接受《华盛顿观察》周刊采访时详细解释说，“首先是过去几年经济复苏过程中(自2000年股市暴跌后)，美国公司的利润非常可观；其次是工人在工资标准设定过程中的影响力――也就是讨价还价的能力――大幅下降。即便工资不很高，福利不是很好，雇主也不愁找不到员工。之所以如此，一是工会组织势力越来越小，二是联邦政府非常不情愿提高工人的最低工资。与平均工资相比，现在的法定最低工资可能处在三、四十年以来的最低点。
贝特里斯认为，美国贫富差距加大原因的另一个原因是，高收入的人工资比低收入的人涨得更快更多。工作技能不高的美国人，其工作往往面临国外低工资工人的激烈竞争。美国与墨西哥的自由贸易协定，美国与中国及印度贸易的完全开放，对从事技术含量不高的职位的职工冲击很大，这些行业包括服装，制鞋，纺织，玩具，电子组装，及钢铁业。原先在这些行业工作但没有什么技能的美国工人只好转到国外工人竞争较小的行业，如建筑，娱乐，餐饮及饭店业，进而削弱了后面这些行业工人在工资问题上与老板讨价还价的能力。
“法定最低工资的购买力日益减弱对他们更是雪上加霜。大多数经济学家，包括我在内，都认为技术的进步、公司管理的改变会惩罚低技术工人，奖励受教育程度高、技术精湛及经验丰富的人，抬高他们的报酬，”贝特里斯对《华盛顿观察》周刊表示道。
对这些辛苦工作但报酬不高的工人，布兰克教授认为政府应当采取措施，使他们脱离贫困。“在美国，我们鼓励人尽可能就业，即便是收入不高的工作，而不是不工作，接受政府救济。这反映了美国人勤奋的传统。我们相信，即使在技能低的岗位工作，随着经验的丰富，工资也会有一定的提高。勤奋工作的人，应该能得到足够的报酬，不受贫困的威胁，”她说。
扶贫需要政治意愿
“对低收入家庭来说，象最低工资，儿童补贴，保健补贴这样的政策非常重要。在20世纪90年代，我们扩大了执行这些政策的力度(作为福利改革的一部分工作)。现在，我们应保持这些政策，并强化儿童补贴和保健补贴。”布兰克教授说。
美国密歇根大学贫困研究联合中心的另一名教授谢尔登·丹泽革(SheldonDanziger)不仅支持布兰克教授和斯密丁教授的观点，同时希望政府能更积极地介入扶贫工作。
“经济的发展是削减贫困的前提，但经济发展自身并不一定能福及穷人。我们现在的人均收入是70年代初的两倍，但数以百万计的工人挣的工资尚不足以养家糊口。”丹泽革教授告诉《华盛顿观察》周刊，“如果美国政府有政治意愿削减贫困，并制定和实施相应的政策，美国可以在一代人之内消灭贫困。”
丹泽革教授说，在60年代林登·约翰逊总统执政期间，美国曾经雷厉风行地制定出台了一系列政策、法律和措施,如医疗保险(Medicare)、医疗援助 (Medicaid)、食品券 (Food Stamp)和低收入能源补贴 (LowIncomeEnergy Assistance Program)，并在社会安全福利政策上作了大幅度的改革，等于是向贫困宣战。这些措施成效很大，在1973年，美国的贫困人口和贫困率一度降到了有史以来的最低水平。
“70年代以来贫困率的上升不说明那些扶贫措施失败，而是因为经济的发展繁荣不能使所有的人受益，再加上政治家及公众再也不相信政府有魄力采取大的扶贫政策。”丹泽革教授说。
“有扶贫政策和没有扶贫政策就是不一样。”雪城大学斯密丁教授对此表示赞同。
他对照了美国和欧洲工业国家的情况。2000年，在美国和12个欧洲工业国家中，美国的非老龄人口(65岁以下)的政府社会支出(socialexpenditure)在国民生产总值中占的比例最低，相应的，美国的非老龄人口贫困率最高。而在英国，自布莱尔首相于1999年向贫困宣战以来，英国的贫困率连续大幅度地下降了。
哪个国家的贫困不是社会问题？不叫社会问题叫什么问题？——政治问题？不可能的。
该不是什么中共党史的论文吧？太无理的题目了？提问者最好把题目说说明白，我们算是开个眼界了...
美国是世界上最发达的国家之一，然而，同时也是四处存在着贫困和社会不平等问题的国家。尽管美国高薪工作机会多，福利保障齐全，但仍有大量人不能摆脱贫困。
基础设施差
美国的基础设施建设是一个长期存在的问题，特别是在一些经济落后或者人口稀少的地区，存在许多连通性和基础设施不足的情况。美国不会像中国这样，为了消除贫困，宁愿亏本也要把每一个村每一户都通电、通水、通路。
美国一些长期被边缘化的地区，由于过去没有受到足够关注，导致了基础设施建设水平的滞后。随着工业的发展和经济形势的变化，部分地区逐渐失去了重要产业，进而陷入扼制经济增长的困境。政府的资金短缺也成为限制美国基础设施建设的主要原因，最近几年，美国政府通过PPP（公私合作）等多种方式吸引了大量私人投资，但仍然难以解决需要巨额资金支持的基础设施建设问题。
要想富先修路，开工厂先通电，保健康先通水，没有了基础设施，这类地区的人民就不得不承受贫困。
枪击导致很多家庭陷入贫困
枪击事件是美国社会的严重问题之一，每年都有大量无辜人员在此类事件中受伤甚至死亡。这也导致了许多人陷入贫困。枪击事件对于个体造成的经济影响主要来自于以下几个方面：
医疗费用相当高。在一些情况下，枪击受害者需要进行长期治疗和康复，并持续耗费大量的医疗资源和时间。由于美国的医疗系统存在着昂贵的医疗费用和异质性保障政策，因此，许多灾民不得不承担巨额的医疗费用，容易引发“医疗破产”。
失去工作机会、家庭受到冲击。枪击事件通常在非常意外的情况下发生，很多人 即将上班、准备接孩子回家等，在不幸发生后，受害者一度面临着失业的风险。此外，受害者的家庭也可能受到严重冲击，尤其是如果他们是家庭的主要经济支柱，那么失去收入意味着法定日期内不予更正资产负损及经济责任能力的风险增加。
治安和心理健康问题。对于幸存者来说，枪击事件通常会留下心理阴影，导致情绪不稳定和无法集中精力工作，甚至可能导致失业。治安问题也会让人们感到困惑和疲倦，甚至居住环境恶劣等现象都会增加家庭经济负担。
教育昂贵让读书改变命运有一定困难
美国高等教育的学费普遍较高，很多学生需要借助贷款才能支付学费、住宿和生活费用等。
通常来说，公立大学的学费相对较便宜，但私立大学的学费则普遍较高。此外，由于美国职业规划和求职市场的竞争性越来越激烈，很多学生也会选择去专业水平更高或者排名靠前的学校就读，这也会增加他们在大学期间的支出。
为了支付学费和生活费用，许多学生需要通过申请助学金、奖学金以及寻求工作来减轻经济压力，同时还需要借助银行贷款。一些学生甚至需要额外贷款用于购买教材和其他学习所需物品，这使得他们毕业后的债务负担十分沉重。
教育是解决美国贫困问题的重要途径，但目前的情况是，越来越多的学生因为经济原因而无法上大学。此外，虽然政府通过基本教育和职业技能培训等项目帮助贫困家庭实现社会流动，但不幸的是，各州和地区在提供贫困学生资金方面存在巨大差异，使得有些地区的贫困学生难以获得合适的教育。
财富分配不公
在财富分配方面，美国的收入差距非常悬殊。在40年代末期，美国没有政策约束企业向外转移，这使得许多大型公司通过弥合薪资差异实现了巨额利润。自那时以来，失业率迅速上升，犯罪率也飙升到令人担忧的水平。即便如今，虽然劳动力市场总体上表现良好，但工资增长仍未能跟上生活成本提高的步伐，导致很多低收入家庭陷入贫困。
社会福利制度带来的“负面效应”也是美国无法消除贫困的原因之一。美国颁布了许多公平对待所有美国人的福利条例，例如盖茨斯计划、农村扶贫计划、医疗补助计划等。然而，一些人依靠福利过于依赖高涨的财政支出，这对反贫困计划的长期有效性构成了很大威胁。
小结：
在整个经济发展过程中，消除贫困永远都是一项巨大挑战。美国拥有世界上最高竞争力的技术、专业技术人才和产业集群，尽管在一些方面美国做得很好，但从改善穷人生活的角度看，美国不是他们的天堂，在发达国家里，美国的无家可归人数居高不下，这让美国发展模式蒙上阴影，发展中国家在学习和模仿的过程中，需要警惕。
英文版：Why can't the United States eliminate poverty?
The United States is one of the most developed countries in the world; however, it also has poverty and social inequality issues prevalent throughout its society. Although the US offers well-paying job opportunities and comprehensive welfare programs, there are still many people that cannot escape poverty.
Poor Infrastructure
Infrastructure development has been a long-standing problem in the United States, particularly in economically deprived or sparsely populated areas where connectivity and infrastructure are inadequate. Unlike China, which is willing to invest even at a loss to provide every village with electricity, water, and roads in order to eliminate poverty, the US has marginalized some of its long-neglected regions, leading to a lack of infrastructure that hinders economic growth.
As industries have shifted and economic conditions have changed, some regions have gradually lost their key industries, further exacerbating the situation. Government funding shortages have also become a significant barrier to infrastructure development in the US. In recent years, the US government has attracted significant private investment through public-private partnerships (PPPs) and other means, but the infrastructure development problem still requires massive financial support.
Building roads to prosperity, powering factories with electricity, and providing water for health - without proper infrastructure, people in these regions have no choice but to bear the burden of poverty.
Poverty leading by gun violence
Gun violence is one of the serious issues in US society, and innocent people are injured or even lose their lives in such incidents every year. It also causes many people to fall into poverty. The economic impact of gun violence on individuals mainly comes from the following aspects:
Medical expenses are quite high. In some cases, gunshot victims need long-term treatment and rehabilitation, which consume a lot of medical resources and time. Due to the expensive medical costs and heterogeneous insurance policies in the American healthcare system, many victims have to bear huge medical expenses, which can easily lead to "medical bankruptcy".
Losing job opportunities and impacting families. Gun violence incidents usually occur unexpectedly, and many people are about to go to work or pick up their children from school. After the unfortunate event, victims may face the risk of unemployment. Additionally, the victim's family may also suffer severe impacts, especially if they are the main breadwinner at home. Losing income implies an increased risk of not meeting legal deadlines for correcting asset-liability ratios and economic responsibility.
Public safety and mental health problems. For survivors, gun violence often leaves a psychological shadow, leading to emotional instability, inability to concentrate on work, and even potentially resulting in job loss. Public safety issues can make people feel confused and tired, and even worsen living conditions, which increases the economic burden on families.
Difficulty for education to change one's destiny due to its high cost
Tuition fees for higher education in the United States are generally high, and many students need to borrow loans to pay for tuition, accommodation, and living expenses.
Generally, tuition fees at public universities are relatively cheaper, but tuition fees at private universities are generally higher. In addition, as competition in the U.S. job market becomes increasingly fierce, many students choose to attend schools with higher professional levels or rankings, which also increases their expenses during college.
To pay for tuition and living expenses, many students need to apply for financial aid, scholarships, and seek employment to reduce economic pressure, while also relying on bank loans. Some students even need additional loans to purchase textbooks and other necessary learning materials, making their debt burden after graduation very heavy.
Education is an important way to solve poverty in the United States, but currently, more and more students are unable to attend college due to economic reasons. Also, although the government helps low-income families achieve social mobility through programs such as basic education and vocational skills training, unfortunately, there are huge differences among states and regions in providing funding for poverty-stricken students, making it difficult for some poor students to obtain suitable education.
Unequal distribution of wealth
In terms of wealth distribution, the income gap in the United States is extremely large. In the late 1940s, there were no policies restraining companies from transferring profits overseas, which allowed many large corporations to achieve huge profits by bridging salary gaps. Since then, the unemployment rate has risen rapidly and the crime rate has soared to alarming levels. Even today, although the labor market overall performs well, wage growth still fails to keep up with the rising cost of living, causing many low-income families to fall into poverty.
The "negative effects" of the social welfare system are also one of the reasons why the United States cannot eliminate poverty. The United States has enacted many welfare regulations that treat all Americans fairly, such as the Gates plan, rural poverty alleviation plan, medical assistance program, etc. However, some people rely too heavily on welfare and depend on rising fiscal expenditures, which poses a great threat to the long-term effectiveness of anti-poverty programs.
Summary:
Eliminating poverty is always a huge challenge throughout the process of economic development. The United States has the world's most competitive technology, professional talents, and industrial clusters. Although the United States has done well in some aspects, it is not a paradise for poor people in terms of improving their lives. In developed countries, the number of homeless people in the United States remains high, which casts a shadow over its development model, and developing countries need to be vigilant in the learning and imitation process.