简要分析公共政策工具选择的综合模型。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：综合模型由霍莱特和拉梅什提出，试图将经济学模型和政治学模型综合起来，认为两类模型在建构各自的分析框架时都或隐或显地使用了两个相互联系的变量。第一个变量是国家能力，或者说国家影响社会行为者的组织能力。第二个变量是政策子系统的复杂程度，特别是政府在执行政策时面对的行为者的类型和数目。设定这两个变量，就可以形成一个政策工具选择的模型，具体内容如下：
(1)国家能力强，政策子系统高度复杂。当政府面对的社会行动者的类型和数量比较多且彼此间相互冲突时，政府难于辨析孰优孰劣。如果政府对社会具有较强的管制能力，可以利用市场工具实现自由竞争，通过市场这种“看不见的手”来配置资源。
(2)国家能力强，政策子系统低度复杂。当政府对于社会行为者的管制能力较强，且面对的社会行为者的类型比较单一、数量不多时，决策者可以采用管制、公共企业、直接提供等强制性政策工具。
(3)国家能力弱，政策子系统高度复杂。在这种情形下，政府没有足够的能力进行管理，只能采用自愿性工具，如家庭与社区、志愿者组织，借助社会民间的力量来推行政策。
(4)国家能力弱，政策子系统低度复杂。在这种情形下，决策者可以根据实际情况选用混合性政策工具，比如信息和规劝、补贴、产权拍卖、税收和使用者付费等。