什么是低保,哪些人可以入低保，低保一年有多少钱

Question

如题所述

Answer 1

　　低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487．4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%；农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
　　今年以来，上海、北京、南京等多地相继调整城乡居民最低生活保障标准，并实现了城乡低保标准的“并轨”。

　　(一)申请农村低保待遇条件

　　申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

　　1、持有本县农业居民户口。

　　2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

　　3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)。

　　(二)申请农村低保所需的材料

　　1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
　　(三)农村低保待遇申请审批程序

　　1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

　　2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

　　3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

　　4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

　　城市低保：
　　一是城市居民最低生活保障申请条件持有本市非农业户口的居民，无论在本市何地居住，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市居民最低生活保障标准（四城区165元、县市130元）的，均有从居住地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系，且共同生活的人员。家庭收入，是指共同生活的家庭成员的所有货币收入和实物收入（含继承、接受赠与、遗属补助费、偶然所得等）；
　　二是城市居民最低生活保障申办程序申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由户主通过社区提出书面申请，并提交以下证明材料：居民户口本、身份证、收养证、婚姻证书、家庭成员的收入证明、以及其他相关的证明材料。
　　居住地与户籍所在地不一致的，由户主在居住地申请，户籍所在地出具户籍证明。社区接到居民提交的申请材料后，应当对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查，张榜公布，征求群众意见，经初审合格后，填写《城市居民最低生活保障待遇审查审核审批表》，经办人签署书面意见后报街道办事处（乡镇）审核。
　　街道办事处（乡镇）自受理申请材料之日起20日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，经办人签署书面意见，加盖单位公章后，将所有材料和审核意见报送县级民政部门审批。县级民政部门自接收到街道办事处（乡镇）报送的有关材料和审核意见之日起10日内办结审批手续。
　　在通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平调查核实中，申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
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　　申报材料
一、 无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人居民； 二、 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民； 三、 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资基本生活费后，以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。 四、 凡符合保障人员条件的居民，本人写出申请到所管辖的居委会申报。 五、 居委会根据申请情况到申请人家进行实际调查，是否符合保障条件。 六、 居委会把调查结果及相关证明报送办事处民政科核实。 七、 对符合条件的保障人员发放城市居民最低生活保障申请表填写，报区民政局审批。 八、 审批后对保障人员建档、建卡管理，方能领取低保金。
办理流程
　　一、 无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人居民；
　　二、 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障的居民；
　　三、 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资基本生活费后，以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。 四、 凡符合保障人员条件的居民，本人写出申请到所管辖的居委会申报。
　　五、 居委会根据申请情况到申请人家进行实际调查，是否符合保障条件。
　　六、 居委会把调查结果及相关证明报送办事处民政科核实。
　　七、 对符合条件的保障人员发放城市居民最低生活保障申请表填写，报区民政局审批。
　　八、 审批后对保障人员建档、建卡管理，方能领取低保金。

Answer 2

低保是居民最低生活保障的简称。是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。

1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。

2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部开始重新部署农村低保制度的建设工作。2004年以前，全面建立农村低保制度的仅有北京、天津、上海3个直辖市和浙江、广东2省，到目前，中国已有22个省、自治区、直辖市出台了全面建立和实施农村低保制度的政策文件，享受农村低保待遇的人数达1262余万人，月人均保障农村是50—100元左右，各地按照经济发展水平，标准不一。城镇低保统一为每月115元。

农村低保条件
　1、持有本县农业居民户口。
　2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
　3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准
（具体询问当地村委会和民政部门，有专门文件的）。

一般村里比较穷、子女上学负担比较重的家庭可以申请低保，每村按人口基数可能有两到三个名额 ，由村干部上报给镇里，按季度拨付费用。

总的来说，目前低保水平确实是很低的，每年合计才1000元左右，抵不上领导一条好烟，一瓶好酒。