垃圾分类政策很难实施的原因主要有以下几个方面：
1、我国一些大城市或慑于中央的部署或迫于社会的压力，在政府主导下依靠社会力量举行的非产业化的、运动式的各种垃圾分类试点或活动、运动都是“屡试屡败、屡败屡试”。因为居民不愿意配合实施，于是把责任归咎于公民素质低下、环保意识不强。
几乎所有试点城市，居民把垃圾分类投放了，又被混合收运了。忽视无视甚至排斥环卫保洁工人参与垃圾分类收集。有部门领导称，环卫工人本来就非常辛苦，还要他实施垃圾分类收集，于心不忍呐！其实在产业化的垃圾分类体制机制下，这根本就不是问题。
2、在混埋混烧体制机制背景下一些社会力量自主开展的各种垃圾分类公益或志愿者活动，充满艰辛，收效甚微。如向居民宣传或指导垃圾分类，或志愿者亲自在一些重要场所捡拾清除垃圾。非常悲叹的是，这些社会力量以为只要教会居民如何分类就可以了，
很少有人意识到为什么垃圾分类推行如此艰难，根本的就是体制机制原因，必须打破旧的混埋混烧体制机制，建设新的分类利用体制机制，才会迎来全新的垃圾无害化未来。
3、现今，全国各地不时地有机构举行有关垃圾分类的研讨、论坛和讲座活动，但就是没有从批判、否定和打破垃圾混埋特别是混烧的体制机制着手进行研讨，从而得出并推出正确有效可行的垃圾分类的体制机制方案。
4、在混埋混烧体制机制背景下《三位一体垃圾分类产业化专利方案》备受冷遇，是因为《三位一体垃圾分类产业化专利方案》是“真正的两网融合”，实施三位一体，必定大幅减少或基本取消垃圾混埋混烧，即带来巨大的环保效益，
从而使得垃圾混埋混烧体制机制一定会轰然崩塌，这可是垃圾混埋混烧体制利益格局和既得利益集团所不能接受和坚决阻挠的。
扩展资料：
建设部《城市生活垃圾管理办法》第十五条规定，“城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定”。
从专业的角度来说，垃圾分类具体办法的制定自然而然地落到环卫部门头上，环卫部门（也只能是环卫部门）完全可以从实际业务出发制定垃圾分类的具体办法，再由政府批准公布实施。所以关键是环卫部门要能够找到正确有效可行的基本方法。
1、实际上，只要把“垃圾分类回收利用处理”作为产业化来推动，才能够成功，才能够持续长久。试想，“垃圾拾荒”在每个城市长期存在，其原因就在于产业化。
2、从客观来讲，垃圾分类业务与垃圾清扫收集业务密不可分，广大居民对垃圾的分类投放，也必须依赖环卫保洁工人的分类收集和分类运输。而分类必须是为了回收（利用），所以垃圾分类与废品回收（利用）更是密不可分。
3、如果把垃圾分类产业化再与我们的三位一体业务操作紧密有机地结合起来，就找到了垃圾分类回收利用处理的正确有效可行的方法措施。《三位一体垃圾分类回收利用处理产业化方案》就是基于这样的思想而创立的一种垃圾分类正确有效可行的实施办法。
参考资料来源：人民网—垃圾分类需各尽其责
不少市民都表示，自己并没有注意过街头的垃圾桶上所写的文字，而且他们也已经习惯了随手将垃圾放入垃圾桶内。“真没有这个习惯，一般在公交站台等着的，都是急着赶车的，垃圾在手里抓着，肯定想尽快扔出去，哪顾得了看桶上写什么字？”一位市民如是说。
2、垃圾分类知识不普及
而其他一些市民，虽然都知道垃圾分类处理的重要性，但同样也存在着一个困惑：到底什么是可回收的，什么又是不可回收的？大多数人都知道，金属和易拉罐瓶子属于可回收，但其他的垃圾，并没有人告诉他们，到底是不是可回收的垃圾，为了方便，也只好凭感觉随意扔放了。
3、没有完善的分类体系
除却以上两点，我市尚未建立完善的分类体系也是垃圾分类如此困难的原因之一。如果仅仅想凭借环卫工人的力量来进行垃圾分类，显然不太现实。而这样，也使得我市的垃圾分类陷入了一个比较尴尬的境地：即使垃圾在街头、小区内被分类了，回到中转站后，又会难以分类处理，最终只能是“分了又合”。追问
那政府应该推行什么措施来解决这个问题
追答广泛宣传垃圾分类的相关知识，让市民从心底里接受垃圾分类，同时自觉地去做。完善垃圾分类体系。
追问还有吗
追答建立详尽完善的规章制度，奖惩措施。
追问如何宣传垃圾分类的知识
追答一、垃圾分类的优点
1、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分
类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。
2、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严
重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导
致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。
3、变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8—15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐于生产1200吨纸的林木。生产垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。
二、垃圾分类的意义
1、将易腐有机成分为主的厨房垃圾单独分类，为垃圾堆肥提供优质原料，生产
处优质有机肥，有利于改善土壤肥力，减少化肥施用量。
2、将高含水率的厨房垃圾分离，提高了其他垃圾的焚烧热值，降低了垃圾焚烧
二次污染控制难度；
3、将有害垃圾分类出来，减少了垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量，有利于垃圾的无害化处理，减少了垃圾处理的水、土壤、大气污染风险；
4、将不同类别的垃圾进行了分流、使最终进入卫生填埋的量大大减少，延长了
填埋场的使用寿命；
5、提高了废品回收利用比例，减少了原材料的需求，减少二氧化碳的排放；
6、普及环保与垃圾的知识，提升全社会对环卫行业的认知，减少环卫工人的工
作难度，形成尊重、关心环卫工人的氛围。
奖罚措施具体怎么施行
追答小区将每季度对住户垃圾分类的成果进行评比，“做得好”的住户将在小区张榜公布并给予一定物质奖励。连续一年“做好”的，可在市级报刊媒体表彰，挂“文明家庭”牌匾，连续两年“做好”还可授予“五星级文明家庭”称号。
对物业公司，有关部门也将每半年组织评比，“做得好”的将获发奖牌，连续两次获奖也可登报表彰并给主要负责人物质奖励。如果物业公司垃圾分类工作连续两年“做得好”，甚至可以获得垃圾处理费返拨优惠。
谢了
本回答被提问者采纳不少市民都表示，自己并没有注意过街头的垃圾桶上所写的文字，而且他们也已经习惯了随手将垃圾放入垃圾桶内。“真没有这个习惯，一般在公交站台等着的，都是急着赶车的，垃圾在手里抓着，肯定想尽快扔出去，哪顾得了看桶上写什么字？”一位市民如是说。
2、垃圾分类知识不普及
而其他一些市民，虽然都知道垃圾分类处理的重要性，但同样也存在着一个困惑：到底什么是可回收的，什么又是不可回收的？大多数人都知道，金属和易拉罐瓶子属于可回收，但其他的垃圾，并没有人告诉他们，到底是不是可回收的垃圾，为了方便，也只好凭感觉随意扔放了。
3、没有完善的分类体系
除却以上两点，我市尚未建立完善的分类体系也是垃圾分类如此困难的原因之一。如果仅仅想凭借环卫工人的力量来进行垃圾分类，显然不太现实。而这样，也使得我市的垃圾分类陷入了一个比较尴尬的境地：即使垃圾在街头、小区内被分类了，回到中转站后，又会难以分类处理，最终只能是“分了又合”。
没有爱国意识，只图自己方便
简言之，前面通了，后面堵着。