法律分析：如果是房屋买卖，可以拿交易合同书，去当地行政管理部门投诉或者向法院提起诉讼。意向金是附条件的定金，是购买房屋的意向。在买方有购买意向后，委中介公司以书面形式确定下来，并支付一定金额的现金，委托经纪人在买方授权条件范围内和卖方进行谈判，如果卖方同意买方的购买条件，中介公司就将意向金转交给卖方。
意向金只是一个购房意愿的表示，在中介公司尚未和业主达成一致时，客户随时可以取回去。中介公司是无权罚没“意向金”的，也不能以抵作中介费了事，是不是支付居间费，要看居间成功与否;是不是支付委托代理报酬，要看委托合同的约定。如果合同中有约定，自然应依合同上约定。但如果未在合同中载明，就应该依照一般通行的习惯。最终依旧不退还的，可以向法院起诉请求返还意向金。
法律依据：《中华人民共和国担保法》 第八十九条 当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。