公务员编制是国家的，是中央财政发工资；参照公务员管理的事业单位是由所在政府发工资。其实与国家公务员的区别仅在于，中央和地方编制不同，如果在地方之间调动没有区别，如往中央机关调动就会受影响。
一个是乡镇的行政编制的工作人员，调到县编办的事业单位登记管理局是比较好的。虽然是进了参公单位，变成参公事业身份，但其晋级、工资待遇、福利与公务员基本相同的，而且个人进步的机会比在乡镇的时候多。 县编办的全称是县机构编制委员会办公。
公务员使用行政编制，参公人员使用参公事业编制。公务员流动到参公单位后，使用参公事业编制即为参公人员。参公人员流动到行政部门后，使用行政编制即为公务员。因此，公务员不是绝对的，关键看你占什么编制，有些厅级领导在事业单位任职，还是事业人员呢，但一转到机关，就是公务员。
公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。