简述行政执行的地位和作用。

Question

如题所述

Answer 1

【答案】：行政执行的地位和作用主要体现在以下几个方面：
(1)行政执行是公共行政过程中的重要环节
行政执行在公共行政的程序性机制当中占有重要的地位，是连接行政决策(公共政策)和行政评估的中介环节。
(2)行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续
行政决策阶段是行政价值前提确立的阶段，而行政价值的确立过程当中充满了诸多的矛盾和利益冲突，是利益棚关人通过博弈而形成的一个相对稳定的状态。行政执行阶段通过不断明晰目标，不断调整执行工具使得行政决策阶段积累的矛盾不断地展开和继续，形成执行阶段的“目标一手段链”。
(3)行政执行是检验公共政策质量的重要标准
公共政策质量由合法性、合理性和可行性三项指标构成。政策的合法性实质上是人们对公共政策和权威的自觉认可，形式上是公共政策符合宪法和法律的程度。公共政策的合理性指公共政策是否符合经济原则和科学规律。公共政策的可行性指公共政策是否符合特定的约夷条件和执行情景。公共政策制定阶段所形成的公共政策仍然是以观念形态和理论形态存在的，其质量的高低仅仅符合理论的原则。公共政策质量的高低到底如何，最终需要行政执行的检验。总之，通过执行可以检验政策的合法性、合理性和可行性，并通过执行发现政策当中存在的问题，以便在执行中提升公共政策质量。
(4)行政执行是行政管理诸方面的集中反映
行政执行具有极强的综合性，涉及资源的保有、调动和配置，组织的运作和流程，领导的素质和能力，行政执行决策的恰当和及时等方面，因此行政执行的水准和结果是行政管理诸方面的集中反映。行政执行不力和行政执行无能导致的政策失败反映了行政管理综合体存在较大的问题，反之则证明行政管理综合体有较强的能力和有效性。