谈判期间，噶尔丹大规模东侵，占领漠北蒙古全境，直接威胁内蒙古和京城，连清朝谈判使团的来路都有被切断的危险。迫于形势，清廷不得不两次对俄国作出让步，以求尽快签订条约稳定东北边境，集中力量对付噶尔丹。最终，签订了我们现在看到的这个条约。清廷此时的让步不同于鸦片战争后对列强的让步，一方面对俄方提出以黑龙江为界的无理要求严词拒绝、寸步不让；另一方面让出原先清朝统治较为薄弱的边远地区，划定中俄边界，稳定中俄关系，防止沙俄与噶尔丹相勾结造成毁灭性的危害。
事实证明，清朝的战略是成功的，条约签订前沙俄与噶尔丹之间使者不断，来往甚密，二者相互配合，瓜分漠北喀尔喀蒙古领地；签约后，俄罗斯在清朝剿灭准噶尔的战争中保持中立，没有支持过噶尔丹。清朝得以顺利地击败噶尔丹，使南逃的喀尔喀蒙古人重返漠北，进而在漠北蒙古建立起与内蒙古相同的盟旗制度，将这里由原先管理松散的藩属地转变成为清朝的直辖领土。因此，这个条约对清朝可以说是利大于弊，不能算是一个不平等条约。
条约的平等与否，不是用现在的眼光来看的，要以当时的人来判定是否平等。澶渊之盟，绍兴和议，是平等条约吗？你怎么标准评判？清朝当时的环境，就算把整个西伯利亚划给清朝又能怎样，无人居住，禁止汉人进山海关，不去开发，给你也管不住，旷无人烟，早晚都是别人嘴里的肉。这个无人管理区，谁抢到就是谁的。清朝对领土实行的是有效控制，维持到自己力所能及的范围，清对边疆的有效控制强于任何封建王朝，不同于前期汉唐明之类的奴儿干都司、北庭都护府、西域都护府等这种驻地机构，也就是这个道理。
再举个例子吧：
曾经有一个在北京二环路边上的单位，当年市政府想划给它一块地，大概相当于它自身的五倍大，有半个今天的北大那么大，结果是人家不要，说：要那么大地方干嘛，管着多麻烦。到今天看，这是寸土寸金之地。其实这是中国人的文化、和性格。骨子里就没有扩张意识。
纵观历史，中国人的扩张大多是被迫的，大汉，大唐都是如此，本来想好好过自己的日子，草原部落老来骚扰，不胜其烦，被逼无奈，打吧，打下来了，不能扔啊，就只能派人管着，就成了自家的地盘了。明朝郑和下西洋最早，根本就没有扩张的心思，只是去做慈善活动了。到了清朝康熙王朝，这种意识并没改变，我天朝如此之大，用不毛之地换你别再骚扰我，我烦。今天我们看觉得是丧失国土，而在当时确是丢块骨头给野狗，让它别来闹了。
