“划清两个界限”是指牢牢把握根本的政治是非和重大的政策界限，划清正常的宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限，划清群众有宗教信仰的自由和党员不得信仰宗教的界限。“尽到一个责任”是指各级党政组织和广大党员、干部要尽到引导群众崇尚科学文明、追求社会进步的责任。
“划清两个界限，尽到一个责任”是西藏自治区对新时期西藏宗教工作经验的总结，也是在特殊复杂的条件下，正确认识和处理宗教问题，创造性开展工作的成功实践的总结。
它完全符合西藏实际，既是我们必须坚持的政策，也是全面贯彻宗教政策，实现新世纪初宗教工作的基本任务所必须遵循的原则，更是对各级党政组织和广大党员干部的要求。
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“划清两个界限”是原则，是基础；“尽到一个责任”是工作要求。基础、基础和工作要求是一个统一体，紧密结合。保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪；尊重信仰，严肃纪律，履行职责，这是一个有机整体。也就是，打击非法，绝不是要限制正常的宗教活动。
尊重信仰自由，不等于共产党员可以等同于普通群众，要始终明确共产党员不得信教是严肃的政治纪律。我们不能按照党员的标准去要求普通群众。但当今社会，祟尚科学，追求社会进步，已成为人类共识和世界潮流；经济社会发展也要依靠科学文明的进步。
各级党政组织和广大党员、干部必须带领群众顺应社会发展趋势，切实尽到引导崇尚科学，追求社会进步的责任。
中央第五次西藏座谈会指出的西藏发展战略和定位是什么？
追答1、要把保障和改善民生作为促进发展、维护稳定的大事来抓，特别是要把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，使各族群众共享改革发展成果。
二是从全局的高度来领会。大力推进西藏跨越式发展和长治久安，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是构建国家生态安全屏障、实现可持续发展的迫切需要，是维护民族团结、维护社会稳定、维护国家安全的迫切需要，是抵御国际敌对势力西化、分化战略和营造良好国际环境的迫切需要。
三是从战略的高度来领会。做好西藏工作，事关全面建设小康社会全局，事关中华民族长远生存发展，事关国家安全和领土完整，事关我国国际形象和国际环境，绝不容忽视，绝不能松懈。