太守为郡守的别称，或是尊称，主要通行于
秦汉之际，一郡之长，称为太守。太守所在之城，为郡治，一郡之所辖城池，多少不定，要依据人口来说，
三国演义称吴国“江东六郡八十一州”，这里的州当县讲，则以江东来看，平均一郡下有十三个左右的县城，江东在当时地处偏僻，人口也少，中原的一个郡下辖城池可能会更多，当然也可能回比较少——但是这样的话人口会增多，古时有上县、下县只说，秦汉时人口万户以上的称县令，万户以下的称县长。城与城之间的距离主要看地形地势，
行政区划，汉代划分州以人口为准，山东人口稠密，所以古代的青州、
兖州就不是很大，城际距离短，而荆州、扬州少开发，人口不足，故而其区域广大，城际距离就长。县令是一县的行政主官，主管民政。