http://www.nen.com.cn/77982862200012800/20070428/2212889.shtml 中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于加强街道建设的意见
http://news.nen.com.cn 2007-04-28 东北新闻网 （2007年4月24日）
为全面贯彻落实科学发展观，着眼于抓实基层、打牢基础，充分发挥街道在构建和谐沈阳，加速全面振兴，实现“三大目标”中的重要作用，现就加强街道建设提出如下意见。
一、关于街道规模
根据国家的有关规定，对市区现有街道规模进行调整。以居民住宅区为主的街道一般不低于8万人，商务比较集中的街道一般不低于6万人。
二、关于街道党工委职能
街道党工委是街道各种组织和各项工作的领导核心，按照中共中央办公厅转发的《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（中办发[2004]25号）的规定，其主要职能是：1.宣传和执行党的路线方针政策以及各项决议，组织带领干部群众努力完成本街道所担负的任务。 2.讨论决定本街道的重大问题，协调有关部门并动员各方力量，共同推进各项工作的开展。
3.处理好与街道行政组织、群众组织以及驻街新经济组织、新社会组织等方面的关系，充分发挥领导核心作用。
4.领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。
5.加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。
6.按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作，协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
三、关于街道办事处职能
街道办事处的主要职能是：
1.社区建设。负责指导社区居民自治和社区服务等工作。
2.城市管理。按区、街分工负责区域内市容、环境卫生工作；协助有关部门做好规划建设、园林绿化、环境保护、防灾减灾等方面的监管服务，以及房屋拆迁等工作。
3.就业和社会保障。负责辖区内失业人员、离退休人员、享受最低生活保障人员的管理与服务工作；做好就业再就业和扶贫济困等工作。
4.社会治安综合治理。负责平安街道建设，组织协调辖区内社会治安综合治理、消防安全、信访、人民调解、司法调解和维护社会稳定等工作。
5.经济和社会事业服务。负责为辖区内个人创业和企业的创办、经营提供服务，为发展楼宇经济、打造特色街区营造良好环境；负责在地统计、人口和计划生育等工作；协助有关部门做好民政、文化、教育、医疗卫生、安全生产监管等工作。
四、关于街道机构
街道调整后，机构设置为党群工作办公室、办公室、社区建设指导科、城市管理科、就业和社会保障科、社会治安综合治理科、经济和社会事业服务科。
在部分街道进行设置人大工委的试点，而后在总结试点经验和借鉴外地做法的基础上，逐步加以推广。
调整后的街道，行政编制一般在35名左右，人口超过10万人的，行政编制可适当增加。街道党工委设书记、副书记各1名，街道办事处设主任1名、副主任2名。
公安派出所和司法所与街道对应设置，实行一街一个公安派出所和一个司法所。公安派出所所长兼任街道办事处副主任。
按照国家和省关于事业单位机构改革的要求，加快推进街道事业单位改革。
街道不得开办企业、市场或从事其他营利性活动，对现有的街办企业、市场要认真进行清理，并逐步与街道脱离。
沈阳市街道办事处调整改革方案
http://www.symzj.gov.cn/symz/qhdmw/xzzf/show.jsp?id=202 （市民政局 二〇〇五年四月二十九日）
为进一步深入贯彻党的十六届四中全会精神，推进政府机构改革和职能转变，切实提高党的执政能力，完善城市基层管理体制，加快沈阳老工业基地振兴的步伐，针对全市街道面积小、人口少、资源和经济状况差别较大的实际，市政府决定对全市街道办事处进行调整改革。现制定方案如下：
一、指导思想
以党的十六届四中全会精神为指针，按照适应我市经济和社会发展的需要，适当扩大街道规模，明确街道办事处职能，形成职责明确、责权一致、依法行政、运转协调的街道管理新体制，构建和谐沈阳，促进全市经济和社会的协调发展。
二、基本原则
坚持以城市管理和社会事务管理为重点的原则，街道办事处不再直接从事办企业、办市场等经济活动；
坚持理顺街道和社区关系，明确职责的原则，合理划分街道办事处及社区的行政管理与社会管理职能；
坚持“精干、统一、效能”的原则，科学地建立机构和干部机制；
坚持规模适度、有利管理、撤小并大、就近组合的原则。
三、调整标准
根据我市人口和面积实际，街道规模确定为：市内5区的街道办事处规模平均人口为8万人左右（最小不低于6万人，最大不超过10万人）；面积2-3平方公里左右（城乡结合部街道面积3-5平方公里左右）。各区应按此标准对目前少于6万人口的近80个街道办事处进行合并调整。调整后，全市街道办事处约减少40％左右。
四、调整后街道办事处的职能、机构、编制及经费
调整后街道办事处的基本职能，只要是城市管理、社会事务管理、社会保障、知道社区建设等。调整后办事处不再从事办企业、办市场等直接经济活动，逐步减少经济工作职能，将社会性、公益性社会管理和社会服务管理职能赋予社区，确立街道办事处与社区之间指导与被指导关系。调整后的机构、编制按照各区、县（市）编制总量不变，由各区、县（市）根据每个街道办事处大小等具体情况确定；调整后的经费由各区、县（市）按照总额不变、保证正常支出的原则，根据各街道办事处的具体情况作适当调整。多余的房产应作为社区办公用房或社区服务用房。
五、改革干部制度
街道办事处合并调整后，要按照干部能上能下、人员能进能出的原则，通过公开竟聘和组织考核相结合的原则，能配好领导班子和聘用工作人员，真正把那些政治素质好、文化水平高、有基层工作经验的年轻干部充实到街道办事处岗位上来。
六、组织领导
街道办事处的调整改革工作影响面广、政策性强、情况复杂，各区、县（市）必须予以高度重视，切实加强领导，统筹规划，精心组织，稳妥操作。各区、县（市）党委、政府市街道办事处调整的责任主体，要根据本地区实际情况，因地制宜地制定具体实施方案。方案制定后，要上报市政府，经市政府审批后实施。
七、几点要求
（一）统一思想认识。各区、县（市）要认真搞好宣传教育，有针对性地解决合并街道办事处干部思想中存在的问题，教育他们牢固树立大局意识，自觉服从组织安排。深入细致地做好思想政治工作，注意帮助他们解决实际问题，努力解除他们的后顾之忧。
（二）制定周密工作方案。各区、县（市）要按照全市街道调整合并的要求，借鉴沈河区的成功经验，本据本地区的自然、地理、各种资源等实际情况，科学地制定具体实施方案，要科学合理地确定办事处规模大小；认真做好调整后办事处的机构设置、班子配备和干部的招聘工作；要积极、妥善安排好分流干部的工作，稳定干部队伍；要明确办事处的工作职能；要做好资产的清查和交接工作。
（三）严肃纪律，保持稳定。在调整街道办事处过程中，要严格遵守组织人事和财经等各项纪律，决不允许出现群众上访等事件。
（四）完善新的运作机制，搞好配套改革。调整后的街道办事处要按照政府转变职能的要求，建立健全各项规章制度，落实各种岗位责任制，建立起能体现街道功能特点、职责配置合理、机构人员精干、运作协调的管理体系；同时，要充分利用调整街道办事处的契机，按照有利于区域经济发展、有利于整合社区资源、有利于强化城市管理、有利于推进社区建设、有利于提高效率和实事求是、科学布局的要求搞好各方面的配套改革，切实提高街道办事处的管理、协调、服务水平，为构建和谐沈阳，振兴老工业基地创造良好的基础环境。
·沈阳市最新乡级行政区划列表
全市共辖212个乡级行政单位，包括111个街道、49个镇、45个乡、7个民族乡，其中市辖区共辖129个乡级行政单位，包括106个街道、11个镇、10个乡、2个民族乡；在非正式的实际区划中，辽中县有3个镇由铁西新区代管。
★和平区（12个街道）：浑河湾街道、新华街道、西塔街道、八经街道、马路湾街道、集贤街道、南湖街道、长白街道、太原街街道、北市场街道、南市场街道、沈水湾街道。
★沈河区（10个街道）：大西街道、滨河街道、万莲街道、大南街道、山东庙街道、朱剪炉街道、新北站街道、风雨坛街道、皇城街道、五里河街道。
★大东区（13个街道）：小北街道、大北街道、万泉街道、洮昌街道、文官街道、二台子街道、津桥街道、东站街道、辽沈街道、珠林街道、长安街道、新东街道、东塔街道。
★皇姑区（10个街道）：三台子街道、辽河街道、黄河街道、三洞桥街道、华山街道、寿泉街道、塔湾街道、明廉街道、新乐街道、舍利塔街道。
★铁西区（铁西新区，14[+4]个街道、0[+5]个镇）：卫工街道、工人村街道、七路街道、启工街道、笃工街道、兴华街道、兴工街道、霁虹街道、凌空街道、轻重工街道、艳粉路官街道、兴齐保工街道、齐贤兴顺街道、云峰贵和街道，（铁西新区代管于洪区翟家街道、大青中朝友谊街道、大潘街道、西三环街道）；（铁西新区代管于洪区彰驿站镇、高花镇，辽中县杨士岗镇、长滩镇、四方台镇）。
★苏家屯区（5个街道、7个镇、5个乡）：解放街道、民主街道、临湖街道、中兴街道、湖西街道；八一镇、红菱堡镇、林盛堡镇、沙河铺镇、十里河镇、陈相屯镇、姚千户屯镇；王纲堡乡、永乐乡、大沟乡、白清寨乡、佟沟乡。
★东陵区（18[-5]个街道、1个乡）：南塔街道、泉园街道、丰乐街道、马官桥街道、东陵街道、英达街道、前进街道、浑河站西街道[朝鲜族]、深井子街道、白塔街道、桃仙街道、祝家街道、李相街道、东湖街道、五三街道、浑河站东街道[朝鲜族]（浑南新区代管）、高坎街道、满堂街道[满族]（沈阳棋盘山国际风景旅游开发区代管）；王滨沟乡。
★沈北新区（7[-1]个街道、2个镇、3个乡、2个民族乡）：新城子街道、清水台街道、辉山街道、道义街道、虎石台街道、财落街道、望滨街道（沈阳棋盘山国际风景旅游开发区代管）；兴隆台镇[锡伯族]、清水台镇；新城子乡、尹家乡、马刚乡；黄家锡伯族乡、石佛寺朝鲜族锡伯族乡。
★于洪区（17[-4]个街道、2[-2]个镇、1个乡）：迎宾路街道、北塔街道、陵西街道、城东湖街道、于洪街道、南阳湖街道、北陵街道、陵东街道、沙岭街道、平罗街道、马三家街道、造化街道、大兴街道[朝鲜族]、翟家街道、大青中朝友谊街道、大潘街道、西三环街道（铁西新区代管）；彰驿站镇、高花镇（铁西新区代管）；光辉乡。
☆浑南新区（沈阳高新技术产业开发区，0[+3]个街道）：（浑南新区代管东陵区东湖街道、五三街道、浑河站东街道[朝鲜族]）。
☆沈阳棋盘山国际风景旅游开发区（0[+3]个街道）：（沈阳棋盘山国际风景旅游开发区代管东陵区高坎街道、满堂街道[满族]，沈北新区望滨街道）。
★辽中县（12[-3]个镇、8个乡）：辽中镇（含北街街道、南街街道）、于家房镇、朱家房镇、冷子堡镇、刘二堡镇、茨榆坨镇、新民屯镇、满都户镇、肖寨门镇、杨士岗镇、长滩镇、四方台镇（铁西新区代管）；城郊乡、六间房乡、养士堡乡、潘家堡乡、老观坨乡、老大房乡、大黑岗子乡、牛心坨乡。
★康平县（7个镇、4个乡、4个民族乡）：康平镇、小城子镇、张强镇、方家屯镇、东关屯镇、郝官屯镇、二牛所口镇；北四家子乡、两家子乡、山东屯乡、海洲窝堡乡；沙金台蒙古族满族乡、柳树屯蒙古族满族乡、西关屯满族蒙古族乡、东升满族蒙古族乡。
★法库县（8个镇、10个乡、1个民族乡）：法库镇、大孤家子镇、三面船镇、秀水河子镇、叶茂台镇、登士堡子镇、柏家沟镇、丁家房镇；慈恩寺乡、孟家乡、和平乡、十间房乡、冯贝堡乡、依牛堡子乡、五台子乡、双台子乡、卧牛石乡、包家屯乡；四家子蒙古族乡。
★新民市（5个街道、11个镇、13个乡）：东城街道、辽滨街道、西城街道、新柳街道、新城街道；大红旗镇、梁山镇、公主屯镇、兴隆镇、前当堡镇、大民屯镇、大柳屯镇、兴隆堡镇、胡台镇、法哈牛镇、柳河沟镇；高台子乡、金五台子乡、红旗乡、卢屯乡、姚堡乡、周坨子乡、于家窝堡乡、新农乡、东蛇山子乡、陶屯乡、罗家房子乡、三道岗子乡、张屯乡。
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东北振兴 沈阳先行 铁西领跑
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