国体和政体的关系
1、区别 ①国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。
②政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
2、联系
①国体决定政体，政体体现国体。
②一定的政体服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。（政体对国体的反作用）
③政体具有相对独立性。（国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力、历史渊源、阶级力量对比、传统习惯、国际环境、人口素质、发展程度等都可以成为影响政体的因素。因为这些因素的影响，相同国体的国家也会采用不同的政体。在同一国家的不同时期，政体也可能发生变化。）
★民主共和制与君主立宪制
——从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看
1、民主共和制
（1）民主共和制的含义：民主共和制，是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
（2）民主共和制的主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
（3）各民主共和制国家的差异——国家性质和具体国情不同导致
①较发达的资本主义国家：虚伪性、有效性、阶级局限性（在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。）
②一些发展中国家：照搬、不适应（一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。）
③我国的国家管理形式：人民代表大会制度（体现了我国的国家性质，符合国情，保障人民当家作主，有强大的生命力）
2、君主立宪制
（1）君主立宪制的含义：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）君主立宪制的产生：一般来说，是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。（3）君主立宪制的分类：议会制君主立宪制（英、日）和二元制君主立宪制（沙特、约旦）
（4）实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。
★议会制、总统制、半总统制国家、委员会制国家
——从立法机关与行政机关的关系看
1、议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）：（以英国为例）
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
2、总统制：（以美国为例）
①总统担任国家元首和政府首脑。
②总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
③总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。
④总统只对选民负责，不对议会负责。
3、半总统制：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。（以法国为例）
4、委员会制：立法机关和行政机关合二为一，议行一体。（瑞士）
二、各具特色的国家（个性）
（一）英国（英国君主立宪制的结构、特点及实质）
1、英国君主立宪制的结构：英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会、和内阁
（1）国王：虚位元首，象征性地位，但仍有重要作用。
A、地位：虚位元首，象征性地位
B、在今日英国，国王的主要作用：
①是国家统一和民族团结的象征。
②是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器。
③向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用。
④成为联系英联邦各成员国的纽带。
⑤发挥政治和社会功能，维护资产阶级政权的稳定。
C、前景：君主立宪制的存废，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能，但归根到底取决于资产阶级统治的需要。
（2）议会：国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
A、构成及各自权力
①下议院：“至尊议会”，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
②上议院：上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。
B、现状：20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
（3）内阁：国家最高行政机关，从议会产生，对议会负责。
A、内阁的地位：英国最高国家行政机关，是英国政府的核心领导机关。
B、内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。
C、内阁的权力：很大，主要有①制定内外政策；②向议会提交议案以及需要议会审议的政策；③行使最高行政权力；④协调和确定政府各部门职权；⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；⑥必要时宣布提前大选。
D、首相的权力及制约：首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。 但仍受一定的制约：
①首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；（内阁和议会党团不信任须下台）
②议会有权监督内阁和首相；（议会监督）
③国王对首相有磋商权和警告权；（国王的磋商权与警告权）
④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。（舆论和反对党的关注）
2、英国君主立宪制的特点
（1）国王、议会、和内阁三者之间，既有分权，也有制约。
①议会是国家最高立法机关，起立法和监督作用，是行政权力的最高来源；
②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，对议会负责；
③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
（2）国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。（比如财政权，下院有，首相也有）
（3）英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，议会的实际权力不断萎缩。
3、英国君主立宪制的实质：
（1）从王室看：英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已演化成贵族和资产阶级的代表。
（2）从议会看：①议会是“有钱人议事的场所”。（上院与下院的人员构成）②从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
（3）从内阁看，保守党和工党轮流组阁，二者虽然代表不同的利益集团和阶层，但都维护资本主义制度。
（4）综上所述，从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
（二）法国（法国的国家机构、法国政体的运行与特点）
1、法国的国家机构
A、总统 （1）地位：法国总统是国家元首、武装部队的统帅、国家权力中心。
（2）产生及任期：选民直接选举产生，任期五年。（3）主要职权①—⑥（P30）
B、政府
（1）总理的地位：政府首脑
（2）总理的产生：总统任命，必须接受议会多数党推举的总理候选人。
（3）总理的主要职权：①—⑤（P30）
C、议会
议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
2、法国政体的运行
A、法国总统是国家权力中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，直接领导国家行政权力的实施。
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
B、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府对议会负责。
C、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用。
议会对政府的监督和制约表现在多方面：①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；②年度财政预算须经议会通过；③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
3、法国政体的特点
A、半总统制半议会制
（1）包含总统制因素：①总统由普选产生；②总统掌管最高行政权力；③总统任免总理和组织政府；④总统不对议会负责等。
（2）包含议会制因素：①政府对议会而不是对总统负责；②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
B、行政双头制
（1）总的来说，由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
（2）一般来说，总统和总理有基本分工：
①总统掌握大政方针，总理负责具体行政；
②总统占主导地位，总理听命于总统；
③总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
C、左右共治（法国政体结构导致的一种特有现象）
（1）含义：总统和总理权力来自于不同的党派。
（2）原因：总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。
D、多党制
（1）数量：四十多个
（2）主要表现：
①始终未能形成两个左右政治局势的大党；
②党外有党，党内有派，党派林立；
③随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
★★英法两国政体的异同及不同的原因
1、英法两国政体的差异
2、英法两国政体相异的缘由：两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。
（1）两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比不同：
①英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。
②大革命前的法国封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。
（2）政治文化传统不同
①英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。
②法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。
3、英法两国政体的共同点
（1）从政体和国体的关系看，两国政体都属于资本主义国家的统治形式；
（2）从执政党的性质和作用看，两国执政党的阶级性质相同，都是资产阶级政党；
（3）从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩，行政权力加强的趋势；
（4）从政体的演变和发展看，两国政体都渐趋成熟，但同样面临因资本主义社会固有矛盾导致的诸多困扰和弊端。
（三）美国
1、联邦制
（1）联邦制的特点
①联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”，主要处理本州范围内的事务。
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州均享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。
③联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
（2）联邦制的利弊
A、联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
B、美国联邦制的最大问题是
①效率不高，②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，③各州政府之间各自为政。
2、两党制
（1）美国政党的特征
①从职能看，政党的主要职能是组织选举。（注意：赢得选举的胜利是政党的主要目标和存在价值。）
②从结构看，美国的两党都为四层的金字塔结构，上下级没有垂直领导关系，只有工作上的关系。
③从要求看，两党都没有固定的党纲，没有约束党员的党纪。普通党员来去自由，没有义务服从党组织的指示。
④从趋势看，20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。
（2）两党制的实质
①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。（4个都）
②美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础，使其不背离美国的基本价值观。
③在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张。这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
④从两党制的运行看，美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。
⑤两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
注意：“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政府？（4分）
（1）联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。4分
（2）美国大选投票率偏低的原因主要有：
3、三权分立制——美国联邦政府组建和运行的基本原则
（1）三权分立制的含义
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度。
（2）美国的三权分立与权力制衡（三权分立原则的核心内容：权力分立、制约和平衡。）
A、三权分立：立法权属于国会、行政权属于总统、司法权属于联邦各级法院
B、权力的制衡
立法权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 的 制 约 法 院 的 制 约
国 会 ①总统有权否决国会立法（立法否决权）；②可发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；③还有立法倡议权（立法倡议权）。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。
行政权 所属机关 受 制 约 表 现
总 统 国 会 的 制 约 法 院 的 制 约
①行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；②国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。 ①美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；②通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。
司法权 所属机关 受 制 约 表 现
法 院 总 统 的 制 约 国 会 的 制 约
①法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；②最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 ①国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；②国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。
（3）美国三权分立制的利弊
A、积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于①反对封建专制，②调节资产阶级内部各集团的利益，③维持资本主义民主制度，有其积极作用。
B、阶级局限性和消极作用：
①（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。P53材料
③（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（4）美国三权分立制的实质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
4、利益集团制
（1）利益集团的活动方式
A、美国利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识
①财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。
③能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
B、美国利益集团影响政府决策的手段——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼
直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
（2）利益集团的政治作用
1、美国利益集团的积极作用
①利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。
②资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2、美国利益集团的虚伪性和消极作用
①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3、利益集团机制的实质
利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
第二部分 国际组织
一、国际组织概论（共性）
（一）国际组织的分类
按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府国际组织。
按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
（二）国际组织的作用
1、国际组织的积极作用：①国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，③促进世界和平与发展。
2、国际组织的消极作用（国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性）：①当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。②一些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
二、日益重要的国际组织（个性）
（一）联合国
1、联合国的地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的世界性、政府间、一般性国际组织。
和作用
2、联合国的宗旨——维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
3、联合国的主要机构
4、联合国的作用
（1）联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（2）联合国作为集体安全机制核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（3）联合国经社系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
（4）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，是维护和平的使者，推动发展的先驱。
（5）联合国的作用只能加强，不能削弱，通过改革加强联合国作用，符合全人类的共同利益。改革应发扬民主、广泛协商、积极稳妥、循序渐进。
5、中国在联合国中的地位和作用
（1）中国在联合国中的地位：①中国是联合国的创始国之一，②也是安理会常任理事国之一，③在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，④是联合国中拥有重要影响的国家之一。
（2）中国在联合国中发挥的作用
①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
②中国坚持以多边主义实现共同安全；
③中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
④中国是联合国改革最早倡导者和有力支持者之一。（主张：改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。）
（二）世界贸易组织
1、世界贸易组织的地位：是当代最重要的国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。
2、世界贸易组织的宗旨
①提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；
②扩大货物、服务的生产和贸易；
③坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；
④积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；
⑤通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
3、世界贸易组织的基本原则
世界贸易组织的基本原则包括：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。非歧视原则中包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。
4、世贸组织的作用：
①加强了国际多边贸易体制。
②深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置。
③促进了世界市场的统一和市场经济的普及。
④但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约起作用的发挥。
5、中国加入世界贸易组织的意义
①是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。
②标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重要意义，符合中国人民的根本利益。
③有利于加强和发展多边贸易体制，对推动公平、合理的国际经济新秩序有重要意义。
④中国入世也面临诸多机遇和挑战（权利和义务）P90
（三）亚太经济合作组织
1、APEC地位：亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
2、APEC宗旨和作用
（1）宗旨：①为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，②促进成员间经济的相互依存，③加强开放多边贸易体制，④减少区域贸易和投资壁垒。
（2）作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。
3、中国在APEC中的地位和作用
（1）中国在APEC中的地位：中国是APCE的重要成员。
（2）中国在APEC中的主张：
①中国坚持APEC以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短。（灵活性）
②中国主张，APEC应在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持APEC的凝聚力和向心力。（多样性）
③中国认为，APEC应坚持循序渐近的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处。（渐进性）
④APEC要坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容。（开放性）
（3）中国在APEC中的作用：中国就APEC方式及贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张，对APEC的发展作出了积极贡献。（由主张推导出作用）
（四）欧盟
1、中国与欧盟的发展概况
（1）关系建立：1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
（2）关系性质：全面战略伙伴关系（不是同盟）
介绍：长期合作关系——全面伙伴关系——全面战略伙伴关系
（3）关系发展：欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
2、中国如何看待中欧关系
（1）态度：①中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，②致力于发展中欧全面战略伙伴关系，③不断扩大和深化中欧关系。
（2）中欧为什么能建立此关系？①中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。②中欧各具经济优势，互补性强。
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