第2个回答 2012-05-02
20012年4月12日，住房和城乡建设部、工业和信息化部在云南省昆明市召开全国推广应用高强钢筋工作会议。住房和城乡建设部副部长陈大卫代表住房城乡建设部就妥善处理推广应用高强钢筋中的几个问题讲了几点意见，现摘录如下供参考。
1995年，原建设部和冶金部开始联合推广应用新型钢筋。经过10多年努力，取得了一定成效。但由于经济发展水平不够均衡、工程技术应用普及程度不够平衡等原因，我国高强钢筋应用比例仍然偏低，地区差异较大，东部地区应用好于西部地区，大城市应用好于中小城市。
根据我国现行标准规范，在混凝土结构中，高强钢筋使用量理论上可以达到钢筋总用量的70%。发达国家非预应力钢筋多以400MPa、500MPa为主，甚至600Mpa，其用量一般占到钢筋总量的70%～80%。这表明我国推广应用高强钢筋潜力很大。考虑到两大行业生产、应用、研发等实际情况，两部门经过认真研究，确定到“十二五”末期，在建筑工程中高强钢筋使用量至少要达到钢筋总用量65%，这是一个经过努力可以实现的目标；明确推广应用技术路线为：加快淘汰335MPa、优先使用400MPa、积极推广500MPa螺纹钢筋。
推广应用高强钢筋涉及不同行业、不同主体和多个环节，需要统筹兼顾、协同配合，妥善处理好以下问题。
（一）供给和需求问题
丰富市场供给，满足工程需要，是推广应用高强钢筋的基础，发挥市场配置资源基础性作用，通过合理制度安排，改善市场环境、规范市场秩序，平衡供需、引导价格。工程建设对钢筋需求总量大、需要规格多，企业希望及时供货，但单一规格批量大小不一，而钢筋是批量生产，达不到一定的量，钢铁企业不愿意生产。目前，高强钢筋总的产品规格和产能可以满足使用需求，但在有些区域，还难以便捷地买到高强钢筋，更不用说价格合理、规格齐全。生产和应用单位要加强协同配合，解决好供需矛盾。鼓励生产单位创新供应方式，规划好仓储、发展或依托高效物流配送渠道，在更宽范围、更广领域内满足市场需求。应用单位要加强对需求的分析预测。两系统要形成有效衔接机制，联合建立信息平台，及时、准确发布高强钢筋的供需及价格信息，合理引导供给与消费。
（二）市场机制与政府引导问题
要坚持通过市场机制推动高强钢筋应用，发挥企业主体地位和积极性，保障市场供应、调节供需平衡。政府工作侧重点要转向社会管理和公共服务，通过完善标准体系、制定激励政策、健全监管措施等，确保钢筋质量和工程质量，避免钢筋价格大幅波动。云南推广高强钢筋取得成效的重要原因，就是注重发挥企业积极性和政府引导作用。昆钢集团强化高强钢筋技术研发，主动与建设、设计和施工单位沟通协调，针对高强钢筋应用中的技术问题举办培训班，并向保险公司投保钢筋质量，这些措施产生了积极效果。云南有关部门加强引导，出台了《在建筑工程中推广HRB500热轧带肋钢筋的指导意见》、《关于推广应用高性能抗震钢筋的意见》、《HRB500热轧带肋钢筋建筑工程应用技术措施》、《建筑工程应用500MPa热轧带肋钢筋技术规程》等政策措施和地方标准，推动了高强钢筋应用。
（三）全局利益与局部利益问题
生产单位和应用单位要有大局观，从全局利益的高度出发，兼顾对方诉求，共同做好工作。由于外部环境恶劣、市场竞争激烈，钢铁企业运营艰难，在建设领域推广应用高强钢筋，为企业提供了新的发展机遇，拓展了转型发展空间。通过减少钢筋用量节约成本是建筑企业使用高强钢筋的主要动力，在一定时期内，价格仍是影响高强钢筋应用的关键因素。建筑企业整体利润微薄，难以承受过高的材料价格；价格也不能过低，钢铁企业没有了积极性，供给就难以为继。价格适宜，保证生产单位和应用单位合理利润空间，形成“共赢”，是高强钢筋成功应用的前提条件和重要保障，云南、江苏、河北等地的经验就说明了这一点。
（四）技术先进性与经济适用性问题
不是所有建筑结构和构件都要使用高强钢筋，也不是使用钢筋强度越高越好，要坚持以节材为核心，以结构安全为前提，科学可靠、经济合理地使用。建筑结构形式多样，规范对不同构件的设计计算和构造要求也不同，使用高强钢筋的节材效果差别较大。当节材效果明显或有助于保障建筑质量安全时，应当使用高强钢筋，特别是高层和大跨度建筑；当不需要很高强度时可采用普通强度钢筋。多种钢筋生产工艺都能实现高强度，但延性有差别，价格也不同，要综合考虑钢筋强度和延性，根据结构和构件受力特点选用钢筋，如地下室墙、基础底板，可用延性小、价格低的钢筋，降低工程造价。
（五）全国推广与重点示范问题
“十二五”期间应用高强钢筋的指导思想、主要目标和重点任务，是综合分析全国情况后提出的。各地要根据本地区应用高强钢筋基础条件，实事求是制定各自目标：基础好的地区，如400MPa螺纹钢筋应用水平高的城市，可积极应用500MPa，力争提前实现全国工作目标；基础差一些的城市要循序渐进，推广应用以400MPa为主；有抗震设防要求的地区，要推广高强抗震钢筋。试点示范对全国推广应用高强钢筋具有积极作用。两部门选择云南、重庆、江苏、河北和新疆作为试点，就是要通过不同地区、不同条件的城市、钢铁企业和建设项目示范，积累高强钢筋的生产和应用经验，建立生产、配送、设计、施工、监理、验收等推广应用全过程协调和管理机制。
三、切实完成推广应用高强钢筋的各项任务
两部门联合印发了《指导意见》，成立了高强钢筋推广应用协调组和技术指导组，协同工作机制、政策和技术支撑体系初步形成。近年来各地也积累了很多经验，这次会议期间将进行交流。为保障推广应用高强钢筋各项工作落到实处，目前要重点做好以下工作：
（一）加强组织领导和协同配合。应用高强钢筋工作涉及面广、关联性强。各地要高度重视，加强领导，按照《指导意见》要求，成立相关部门参加的领导与工作协调机构，完善制度、明确职责、制定方案，形成联合推广机制，强化阶段目标管理，加强过程监督，做到有部署、有落实、有检查。
（二）完善相关政策措施。两部门正抓紧研究推广应用高强钢筋的鼓励政策和措施。一是会同国家发改委、财政部等部门，将钢铁企业淘汰落后产能、生产高强钢筋技改项目纳入技改资金扶持范围；将应用高强钢筋纳入绿色建筑行动方案、绿色建筑标识测评与工程评奖等工作；争取建筑工程领域节材的财政扶持政策。各地也要结合实际制定扶持政策。二是完善相关标准规范，进一步修订已纳入500MPa钢筋的《混凝土结构设计规范》，启动修订《钢筋机械连接技术规程》、《钢筋焊接及验收规程》等，发布国家产品标准《钢筋混凝土用钢》。
（三）做好示范工作。各试点地区要按照《示范工作方案》要求，强领导、抓落实，按时完成任务。示范工作与全国推广同时进行，示范过程中好的经验我们将组织交流、推广；对出现的共性问题，我们也会采取措施加以解决。地区也可借鉴这种模式，在全面推广的基础上，选择部分城市、项目开展示范，发挥典型引路效应。
（四）加强技术研发与指导。协调组将组织对500MPa及以上钢筋的生产、加工、机械连接、焊接等技术和结构设计软件进行研究，加强改进高强钢筋综合性能、高强钢筋和高强混凝土结构构件抗震性能的研究，摸索准确识别钢筋牌号的方法，避免混淆使用。编制高强钢筋应用图集、手册、指南等辅助技术资料。各地要成立由两系统专家组成的高强钢筋推广应用技术指导组，建立咨询平台，畅通沟通渠道，及时提供指导。
（五）加大宣传和培训力度。各地两部门要统一组织、协同围绕应用高强钢筋的社会效益和经济效益，利用报刊、杂志、网络等媒体，通过案例分析、专家访谈及经验交流等形式，开展有深度、有声势的宣传。要以相关标准规范为依据，对工程设计、施工、监理等单位的技术人员开展高强钢筋应用技术培训，特别要关注偏远、经济欠发达地区和中小城市。协调组正组织专家编写教材，近期将在全国组织开展师资培训。
（六）加强监督检查。今年两部门将组织对有关工程建设标准和钢筋产品标准实施情况进行监督检查，严格控制钢筋直径负偏差，杜绝瘦身钢筋。各地要将是否合理使用高强钢筋作为施工图审查和工程质量监督的重要内容，严格把关。建设、设计、施工和监理单位要认真履职，加强管理，保障工程质量。同时，各地也要及时反馈推广应用中遇到的新情况、新问题，两部门要抓紧研究，提出解决办法。本回答被网友采纳