第1个回答 2012-05-03
枢密使一职始置于唐后期,以宦官充任,五代时改由士人充任,后又逐渐被武臣所掌握,办事机构也日益完善。为适应连年战争的局面,枢密使把军政大权握于一己之手以便宜从事,枢密使的职掌范围扩大到了极限,枢密使的地位迅速上升,“权侔于宰相”。而到了宋朝这个实行“重文轻武”的朝代,枢密使的权力发生了改变,枢密使不仅由文官来担任而且其权力也逐渐在缩小!
宋代继承了唐、五代的制度,在中央设置了枢密院,和中书省分别掌握军事和政治二权,号为“二府”,中书省称东府,枢密院称西府,简称“枢府”。枢密院,“掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令,出纳帝命,以佐邦治”,作为国家最高军事机构,宋枢密院对吏员的数量及各职员的职掌范围都作了明确规定,其制度的完备程度已经远远超过五代时期。从职权范围来看,宋枢密院专管国家军事,军事之外的大事则收归中书。作为枢密院的负责人,枢密使的职掌相应地转化为“佐天子执兵政”,其职权被限制在军事范围之内,这仅从制度层面上而言,与五代枢密使“天下事无所不关”的局面相比已经大大缩小。
可以这么理解,那时候的枢密使类似于现在的国防部长,随执掌军国大事,但不需亲自带兵打仗!