招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
(一)具有项目法人资格(或者法人资格)；
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
(三)有从事同类工程建设项目招标的经验；
(四)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
招标人自行招标的，项目法人或者组建中的项目法人应当在上报项目可行性研究报告时，一并报送符合以上规定的书面材料。
书面材料应当至少包括：
(一)项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；
(二)与招标项目相适应的专业技术力量情况；
(三)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
(四)拟使用的专家库情况；
(五)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
(六)其他材料。
招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起15日内，向发改委提交招标投标情况的书面报告。书面报告至少应包括下列内容：
(一)招标方式和发布招标公告的媒介 ；
(二)招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；
(三)评标委员会的组成和评标报告；
(四)中标结果。
追问招标人和项目法人还有区别么？
追答必须取得项目法人或法人资格才可以成为招标人。
例如，XX局具备法人资格，可以成为招标人，但是XX局的某一个科室就不具备法人资格，不能作为招标人。此外，也可以成立一个项目法人，如组建XXXX建设管理办公室，经审批后，XXXX建设管理办公室就是项目法人，可以作为招标人。