今年全国“两会”期间,全国政协常委、陕西省政协副主席李冬玉提交了题为《优化县级行政区划 推进经济一体化发展》的提案。李冬玉提出,近年来随着乡镇和行政村的撤并,镇村数量的减少以及乡镇村交通、通讯条件的改善,撤并小县条件已经成熟。她建议可以对人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点(可整县合并也可保留乡镇级管理稳定拆分小县)。
李冬玉在提案中表示,县级行政区是国家治理体系的根基,优化县级行政区划是实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要途径。应以区域经济一体化发展优化县级行政区划,合并小县以扩大县域经济规模,节约行政成本,提高行政效率,助力建设现代化都市圈。
扩展资料
优化县级行政区划有两方面现实需要:
第一,人口数量不足制约经济发展。人口数量对于县域经济发展至关重要,这在人口小县尤为突出。我国2800多个县级行政区中,人口规模10万以下的200多,其中5万以下的100多,主要分布在西部。城镇化加速了“乡村中国”到“城市中国”的转移。
越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。西部某省52%的县人口流失,常住人口30万以下的县区中,2/3处于流失状态。人口基数低,产业基础薄弱,区域经济一体化参与程度低,难以形成积聚效应,经济发展动力不足。
第二,行政成本高、公共基础设施浪费大。县级行政区划需设置党委人大政府政协、纪检公检法司等行政事业和社会组织,配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施,财政供养人员和基础设施建设每年都需大量的财政支出。