参公单位是指参照公务员法管理的事业单位。这些单位的工作性质和公务员相似，因此被纳入参照公务员法管理的范围。
具体来说，参公单位包括两类：一类是参照公务员法管理的群团机关，如共青团、妇联、工会等群众团体；另一类是参照公务员法管理的事业单位，如气象局、地震局、银保监会等。这些单位的工作职责和公务员一样，都是为国家和社会提供服务，因此需要按照公务员的标准进行管理。
参公单位和公务员的不同之处在于，参公单位的人员编制是事业编制，而公务员的人员编制是行政编制。但是，参公单位的人员在薪酬待遇、晋升渠道、职业发展等方面都和公务员相似。
举个例子来说，银保监会是一个参公单位，其工作职责是监管银行和保险业，维护金融市场的稳定。银保监会的工作性质和公务员相似，因此被纳入参照公务员法管理的范围。银保监会的人员编制是事业编制，但是其人员在薪酬待遇、晋升渠道、职业发展等方面都和公务员相似。
综上所述，参公单位是指参照公务员法管理的事业单位，其工作性质和公务员相似，但是人员编制是事业编制。