认定实际控制人主要依据其对公司决策的实际影响力。
详细解释如下：
一、实际控制人的定义
实际控制人是指通过投资关系、协议、其他安排等方式，实际对公司的经营管理决策拥有控制权力的人或组织。他们虽然不是公司的股东，但能够影响企业的运营方向和策略选择。
二、认定标准
1. 投资关系：实际控制人通过持股或者其他投资方式，对公司的经营决策产生影响。其持有的股份或投资额度，决定了其在公司中的话语权。
2. 协议安排：实际控制人可能通过与其他股东或公司签署协议，从而获得对公司的实际控制权。这种控制权可以通过合同形式来固定。
3. 实际影响力：即使没有直接的投资关系或协议安排，如果某人在公司的日常运营和重大决策中具有决定性的影响力，也可以被认定为实际控制人。例如，通过担任公司的高级管理人员，或者通过家族关系对公司的决策产生影响等。
三、认定过程中的考量因素
在认定实际控制人时，还需考虑其控制行为的持续性、决策的实质影响等因素。同时，还需排除那些仅拥有名义上的职位或股份，但实际上并未参与公司决策的人。
总之，认定实际控制人主要依据其对公司的实际影响力，包括投资关系、协议安排以及实际影响力等方面。在判断过程中，还需结合具体情况，全面考虑各种因素。