法律分析：根据国家中长期铁路网规划，重庆经秀山至铜仁至怀化高铁未纳入规划范围。同时，根据国务院办公厅转发国家发展改革委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号），明确提出“未列入规划的项目原则上不得开工建设”。在国家严控规划外高铁项目建设的大背景下，“十三五”期间已规划有铜仁至吉首铁路，再新建铜仁至怀化铁路目前不具备可行性。
法律依据：《城市规划条例》
第十二条 城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。
第十三条 城市总体规划在城市人民政府领导下，由城市规划主管部门会同经济、文化、军事等有关部门编制。
第十四条 城市总体规划的规划期，一般为二十年。城市总体规划的内容应当包括：确定城市的性质、规模；选定有关建设标准和定额指标；确定城市区域的土地利用和各项建设的总体布局；编制各项工程规划和专业规划；进行必要的综合经济技术论证；拟定实施规划的步骤和措施，并与国民经济和社会发展计划相衔接，编制城市近期建设规划，确定城市近期建设的目标、内容和具体部署。
第十五条 直辖市和市的总体规划，应当把市的行政区域作为统一的整体，合理部署城镇体系。