在体制内工作，编制类型大致可以分为事业编制和行政编制两大类，事业编制主要集中在科教文卫以及行政机关的辅助机构当中，而行政编制主要集中在行政机关以及群团机构，因为编制的类型不同，其主管机关和使用的程序也就存在着差别，特别是对于地市级以下机关而言，本身的行政编制十分稀少，而且地方对于行政编制的使用受限很大，因此，在体制内地市级以下机构工作，更多干部的身份属于事业编制，这个时候就出现了借调，那么，事业编制借调到上级行政机关好不好呢？
首先，对于事业编制借调行政机关，合不合适主要看齐编制所在的单位和该行政机关的关系，当然还有该行政机关本身的编制情况。一般来说，作为事业编制干部如果被借调至行政机关工作，如果该行政机关对于其事业编制所在单位有着人事管理权限或者影响权限，这个时候借调去行政机关工作就是比较好的。对于事业编制干部而言，很多时候都会涉及到个人职称、职务的晋升，但是多数事业单位本身是没有独立的人事权力，特别是在职务晋升和职称晋升方面，这些权力一般都在其主管机关，因此，这个时候选择借调对于个人是相当有益的。
这类单位最常见的就是学校、医院以及部分政府所属事业单位。对于教师来说，如果能够借调到教育局工作，那么个人的职称晋升是相当快的，毕竟不是所有的老师都有机会看到职称晋升的通知文件，而对于医院来说，情况和学校是比较类似的，虽然可以对单位的干部进行任免，但是涉及到职称晋升和干部任免，都需要主管行政机关同意才行，而对于部分政府所属事业单位，很多时候其招聘的事业编制人员就是为了混岗使用，而且这类事业单位基本上都是非独立核算单位，人财物基本上都是主管机关说的算，因此，去机关工作更是机会难得。
其次，事业编制借调行政机关与该行政机关本身的编制情况也有很大关系。对于大部分事业编制干部来说，借调的最终结果都希望可以调入该行政机关工作，但是，由于行政机关本身并没有事业编制岗位，因此，调入该行政机关的直属事业单位就成为了退而求次的选择，毕竟，在地市级行政机关，其直属事业单位和行政机关本身都是在混刚使用，而且这些部门能够提供的平台也是比较好的，在这种情况之下，如果该行政机关下属事业单位还有空缺编制，以往也有通过借调最终调入的实例，这个时候去还是比较值得。
这类单位最常见的就是地市级政府组成单位。对于地市级政府组成部门来说，本身工作任务是比较繁重的，而且有着借调基层干部的条件，同时，能够提供较好的工作环境，在这种情况之下，通过借调干部来缓解机关的工作量就是比较常见的解决方案，但是，这类借调仍然要考虑和其编制所在单位的关系，如果有着比较直接的业务指导关系，那么还是比较值得去的，如果关系本身不大，那么个人还是要考虑清楚以后在做决定，因为借调和调动虽然只有一字之差，但是两者之间的难度差距十分大。
最后，对于借调这件事情本身来说，都是有着比较大的危机。借调本身会和原单位脱钩，而且长时间的借调会和单位造成隔阂，甚至成为边缘人物，在这种情况之下，一旦借调机关出现变动，将借调人员退回原的单位，其预想的结果又没有达到，这个时候个人的位置会变得十分尴尬，甚至打击个人的自信心，有可能一蹶不振，因此，并非所有的借调都是好事，在面对借调的时候，需要充分衡量得失以后在做决定。