城投集团是事业单位。
城投公司不是国企，城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市政府投资融资平台，起源于1991年，承担相应的政府职能，是特殊市场经营体。此类城投公司大多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。
事业单位，是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。
国企和事业单位的区别：
1、经济来源：国有企业的发展资金由国家提供；事业单位的资金一般由国家财政扶持。
2、经营范围：国有企业的经营范围较为广泛，涉及各种重要的经济领域；事业单位的经营范围一般为教育、科技、文化、卫生等领域。
3、管理机构：国有企业的管理机构一般为国务院和地方人民政府的国有资产监督管理机构；事业单位的管理机构一般为各级直属机关或部门。
4、社会责任：国有企业承担着保障国家经济安全、提供重要社会公共产品等重要社会责任；事业单位则更加注重社会公益服务，承担着为社会提供公共服务的使命。
5、发展前景：国有企业的发展前景与国家的经济发展密切相关，具有较为广阔的发展空间；事业单位的发展前景一般与政府投入的财政资金和政策支持有关，发展前景相对稳定。
以上内容参考：百度百科-中国城投建设集团有限公司
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