由于世界经济的一体化，西方经济的市场调节模式与政府调节模式和中国的相类似。 一、什么是政府调节： 所谓政府调节，是指通过政府对国家的货币、信贷及银行体制的管理来实施的。货币政策的性质（中央银行控制货币供应，以及货币、产出和通货膨胀三者之间联系的方式）是宏观经济学中最吸引人、最重要、也最富争议的领域之一。 一国政府拥有多种政策工具可用来实现其宏观经济目标。其中主要包括： （1）由政府支出和税收所组成的财政政策。财政政策的主要用途是：通过影响国民储蓄以及对工作和储蓄的激励，从而影响长期经济增长。 （2）货币政策由中央银行执行，它影响货币供给。 通过中央银行调节货币供应量，影响
利息率及经济中的信贷供应程度来间接影响总需求，以达到总需求与总供给趋于理想的均衡的一系列措施。 货币政策分为扩张性的和紧缩性的两种。 积极的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低，生产企业的融资成本也将随之降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。 消极的货币政策是通过削减货币供应的
增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用消极的货币政策较合适。 货币政策调节的对象是货币供应量，即全社会总的购买力，具体表现形式为：流通中的现金和个人、企事业单位在银行的存款。流通中的现金与消费物价水平变动密切相关，是最活跃的货币，一直是中央银行关注和调节的重要目标。 货币政策工具是指中央银行为调控货币政策中介目标而采取的政策手段。 货币政策是涉及经济全局的宏观政策，与财政政策、投资政策、 分配政策和外资政策等关系十分密切，必须实施综合配套措施才能保持币值稳定。 根据央行定义，货币政策工具库主要包括公开市场业务、存款准备金、再贷款或贴现以及利率政策和汇率政策等。从学术角度，它大体可以分为数量工具和价格工具。价格工具集中体现在利率或汇率水平的调整上。数量工具则更加丰富，如公开市场业务的央行票据、准备金率调整等，它聚焦于货币供应量的调整。 二、什么是市场调节： 由价值规律自发地调节经济的运行。即由供求变化引起价格涨落，调节社会劳动力和
生产资料在各个部门的分配，调节生产和流通。符合商品经济的客观要求，能够比较合理地进行资源配置，使企业的生产经营与市场直接联系起来，促进竞争。 但市场调节具有盲目性一面，因而在社会主义条件下，有必要加强宏观调控。由市场供求关系的变化引起的价格变动对社会经济活动进行的调节。是价值规律调节商品生产和商品流通的表现形式。当商品的生产超过需要时，市场上供过于求，价格下跌，利润减少，当价格跌到价值以下时，
利润率低于平均水平，商品生产者就会缩减生产，使市场上供给减少，求大于供，价格又会回升。 市场:①商品交换关系的总和，亦作商品买卖的场所。反映生产、分配、交换、消费等各种
经济关系。可按商品品种、地区、行业、发达程度等分类。随着商品交换和生产的发展而产生，直到资本主义社会成为占统治地位的经济现象。②借指流行的范围、地位：这种观点在工薪阶层还是有一定市场的。调节:1.从数量上或程度上调整﹐使适合要求。2.整治﹐调理。3.使曲调合于音律。4.指阴晴风雨调匀而适度。 价格可以自由运动，随着供求关系的变化而涨落。商品货币形式是社会资源分配的基本的和积极的工具。生产者有权根据市场价格变化进行生产。消费者有权根据市场价格和自己的货币收入状况选购商品。 调节商品供求 当某种商品供不应求时，价格则上涨，这时商品的需求减少，供给增加；当某种商品供大于求时，价格下跌，引起需求量的增加和供给减少。 调节经济资源在社会各方面间的分配 市场机制通过价格、税率和利率等经济参数诱导经济资源流动，达到资源配置的优化。 调节物质利益在不同利益集团之间的分配 市场调节以利益诱导为基本手段，任何经济参数的变化都会引起物质利益的分配和再分配。价格以价值为中心上下波动，使社会劳动在各部门之间的分配得到调节，使生产和需要趋向平衡；市场调节能灵活地反映和调节市场供求关系，引导生产和消费，促使企业按市场需求进行生产和经营；可以促使企业开展竞争，实现优胜劣汰；可以激励企业和劳动者的生产积极性，使经济具有生机和活力。 市场调节的特性和特征： 微观性 —— 市场调节在单个商品的供求平衡方面具有灵活便利的特点，但难以自发实现社会总供给与总需求的宏观平衡； 事后性 —— 市场调节以价格为基本信号，但价格的变动，只有在供求出现矛盾时才会发生，因此没有预先调节的功能。 自发性 —— 由于对于更高利润的追逐，导致哪里有更高的利润的市场机会，各种市场资源便会自发的给哪里增加。 盲目性 —— 由于市场中的每个生产经营者对于市场前景的判断并不能从宏观层面做准确的把握，也无法控制经济变化的趋势，因此所有生产经营者的决策都会带有一定的盲目性。 滞后性 —— 在个体的经营者看来合理的决策，在宏观层面上有可能是已经滞后。市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差。 一般来讲，单纯的市场调节具有以下缺陷： 第一，单纯的市场调节难以实现国民经济的总量平衡，容易造成周期性的经济波动。市场调节是通过供求和价格的波动来实现的，由于单个生产者对经济总体及有关市场信息的掌握是有限的，对未来看法往往出现偏差，个别企业的计划难以简单地自发综合为全国统一的计划，决策者之间很难相互协调。比如，他可能仅仅了解区域市场的有关商品供求及价格状况，但难以了解全国市场的状况，很可能盲目生产，导致过剩或不足，而当这种矛盾达到一定程度，就会造成经济波动甚至
经济危机，导致社会财富的浪费和生产力的倒退。这就要求政府提供计划指导，并通过财政、金融政策进行调节，平抑经济周期，避免经济较大波动。 第二，单纯的市场调节难以解决国民经济长期发展问题。这里有两种情况。首先，市场经济中各个商品生产者基本上是根据价格进行决策，但价格所反映的供求关系往往是短期的，而不能反映国民经济长远发展的要求。如果任凭生产者根据这种价格变化进行决策，很可能不利于国民经济的长远发展。 比如，某些产品特别是高科技新产品，潜在需求很大，对未来经济发展具有关键性作用，但它尚未被人们所认识，需求不大，价格不利，所以生产者往往不愿意进行投入，如果政府不进行指导或实行优惠政策，就有可能影响国民经济长远发展的最佳结构。另一种情况是：某些基础性产业、高科技产业等，投资规模大，投资期长，个人和企业无力承担，也要求政府承担或实行倾斜政策，否则也会影响国民经济长远发展的最佳结构。 第三，单纯的市场调节无法解决经济的外部性问题，影响社会的整体效益。经济的外部性是指有些经济活动的社会效果同个体效果之间，社会成本同个体成本之间存在差别。就是说，对个体有利的经济活动，不一定也对社会同样有利，甚至可能造成损害。例如，化工厂生产化工产品，利润颇高，但排出的污水却污染了河流，不仅使在同一条河流取水的食品工厂无法生产，也影响了广大群众的饮水安全。相反的情况是，有些项目可能社会效益很好，对地区经济发展有好处，但在企业内部的经济核算上并不理想。以上两种情况都不能单纯地通过市场调节得到解决，最终必将影响社会资源的有效配置。因此，政府有必要采取非市场方式进行调节和引导。比如，用行政规划限制某些污染行业的发展，或征收排污费用以治理环境、补贴受影响的厂家和居民等。 第四，单纯的市场调节容易导致垄断的产生，难以保证竞争机制的正常作用，从而影响整体经济效益的提高。市场机制的有效作用是以充分竞争为前提的，但竞争并不具有自我持续的特性。完全的自由竞争，其结果必然是垄断的产生。比如在某些规模经济意义显著的行业，规模越大，竞争力越强，最终通过“大鱼吃小鱼”的合并过程，形成几家大企业垄断的局面，而这些垄断企业通过垄断原料、垄断技术、垄断价格等手段操纵市场，使竞争机制失去效力，最终损害整体经济效益的提高。因此，反对垄断，保证公平竞争，是政府行政干预的重要内容和必不可少的职责。在市场体系不发达的国家，竞争的作用还受市场发育程度低、市场秩序不健全的制约，因此，政府还承担着培育和组织市场的重要职责。 第五，社会公共产品难以通过正常的市场价格机制来进行分配。公共产品是向整个社会共同提供的产品，其特点是无法分成若干份额，分别划归为某些个人或企业消费，而拒绝其他个人或企业消费，消费的增加也不会引起社会边际成本的增加，这就是所谓公共产品效用的不可分割性、消费的非排他性和受益的不可阻性。比如气象台通过电视网公布的天气预报，所有收看电视的人都可受益，究竟是5000万人收看还是5亿人收看，并不影响当日预报播出的成本，也无法向收看人单独收费。公共产品的例子还有国防、警务、环境保护、某些公共设施等。还有不少产品被称为“准公共产品”，也具有上述某些特征。这些产品完全依靠市场调节是无法解决的，一般由政府承担，纳入财政职能范围，有的要由政府定价和实行亏损补贴，以保证社会得到足够的公共产品。 第六，单纯依靠市场调节，容易产生收入不均和两极分化现象。市场竞争以优胜劣汰、适者生存为原则，同时也承认不公平和机遇的存在。在任凭市场竞争自由发挥作用的经济中，一是由于生产者占有的生产资源的质量和数量不同，一进入市场就决定了竞争的胜负，同时与市场波动相关的风险性因素也会影响竞争的胜负。因此，会造成收入差别扩大和两极分化现象，加剧社会矛盾和冲突，影响社会安全和稳定。因此，政府必须通过各种收入分配政策和社会保障政策，防止收入差距扩大和两极分化，并实行必要的社会保障。总的来说，市场作为社会资源配置的手段，并不是尽善尽美的，由于这些缺陷的存在，决定了单纯的市场调节不足以保证社会资源达到最合理的配置，也不能保证经济社会的协调发展，因此，必须由政府对市场经济进行宏观调控。 三、如何协调两者之间的关系： 1、应由市场调节的领域，政府就不必插手； 2、对于市场出现的供求失衡，政府主要是通过信息发布、产业指导来实现； 3、很多时候，市场调节和政府调节要协同作用，或者互相补充，互相制衡。