2022年11月25日，人力资源社会保障部宣布个人养老金制度启动实施，年缴费上限1.2万元，可享受税收优惠。就这个热门话题，我凭借从业保险金融26年的经验，用三句话来给大家作一个解读。
1，是为了解决和补充社保金的不足
个人养老金制度出台的背景，是借鉴了40年前美国的401K法案，当时美国的老龄化严重，社保无法满足养老需求，美国政府就通过这个税收递延法案让大家拿出一部分钱存进银行，专款专用。并让专业机构来打理这笔资金，产生的收益用来补充养老金的不足。我国现在同样面临老龄化日趋严重的问题，未来的社保同样面临无法满足老百姓的养老需求。如果中国有2亿人参加，每人1.2万元，每年就会有2.4万亿元，10年就有24万亿元，国家拥有了这笔巨额的长效资金，并让它产生收益，就可以解决部分养老金不足的问题，这个政策可以考虑是国家释放的一个信号，国家都用抵扣个税来鼓励大家做养老规划了，未来只靠社保养老真的只能稀饭馒头了。
2，是为了养老收入配置多元化
我国已经步入老龄化时代，仅靠单一的社保是无法满足养老需求的。国家大力推动商业保险的目的就是要让养老收入的配置多元化。比如，A的月收入是3万元，单一来自上班的薪水；B的月收入同样也是3万元，但是多元化的：薪水1万元，保险理财收入1万元，其它投资收入1万元。随着时间的推移，A退休后没有上班，丧失赚钱能力，仅只能靠单一的社保收入维持养老生活，而B除了社保，还有保险理财和投资收入等多种来源，即便退休失去赚钱的能力，也能保持月收入变化不大，他的养老生活就可以安然无忧。由此可以看出养老收入配置多元化是多么的重要。
3，是为了调整和优化家庭的资产配置
如果我国每年有2亿人参加，每人可以免税存入1.2万元，国家每年都有2.4万亿元的资金，这笔大额的优质长效资金会对资本市场产生长久的影响。这笔资金可以投向大额的一级和二级市场，可以投向债权、理财产品，以及商业保险和国债，这项大笔的长效优质资金实际是可以开启中国股市的一个长牛过程。在这种趋势引导之下，现在家庭资产配置也必将产生变化，固定资产70%，金融资产30%的配置会逐步向金融资产70%，固定资产30%的配置转变。
单靠社保金来养老是肯定不够的，养老金是一个需要未来安全、确定的刚需资金，必须早作规划和准备。国家的个人养老金制度已经开始实施了，我们需要快速跟上！跟着趋势走，让自己的资产进行多元化的配置，提前做好未来的养老规划。
意见明确，个人养老金实行个人账户制度，缴费完全由参加人个人承担，实行完全积累。参加人通过个人养老金信息管理服务平台，建立个人养老金账户。
参加人可以用缴纳的个人养老金在符合规定的金融机构或者其依法合规委托的销售渠道购买金融产品。个人养老金资金账户实行封闭运行，其权益归参加人所有， 除另有规定外不得提前支取。
资料图（新华社发）
褚福灵解释说，与购买普通银行理财或者基金、商业保险不同的是， 人们拿个人养老金投资金融产品，可享受延期征税等税收优惠政策。此外，二者安全性、回报率也不尽相同。
“此前也有一些‘养老理财’试点产品，是由个别行业、机构推出的。而个人养老金是作为国家制度推出来的，归集资金将会多得多，因此容易产生规模效应，更有利于提高收益率。”他表示。
我国已初步建立起包括基本养老保险、企业及职业年金、个人商业养老保险的“三支柱”养老保险体系。但第三支柱发展程度较低，使得居民缺乏获得稳定和充足收益的养老金投资渠道。个人养老金制度“出炉”，将推动第三制度规范发展，壮大养老金规模。
“国家投资、单位出钱，个人也要适当储蓄，‘多条腿走路’，从而共担养老责任。”褚福灵说。
2
怎么缴
——自愿参加，年缴纳上限12000元
根据意见，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。截至2021年末，全国基本养老保险参保人数已达10.3亿人。
2022年3月20日，老年人与村民在龙里县冠山街道五新村老年互助中心聊天。 新华社发（黄晓海 摄）
“基本上有能力、有意愿的劳动者都可以参加，体现了制度的普惠性。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说。
意见规定，每年缴纳个人养老金的 上限为12000元，人社部、财政部根据经济社会发展水平和多层次、多支柱养老保险体系发展情况等因素适时调整缴费上限。
专家表示，限制缴纳金额主要是为了避免高收入群体通过这一渠道避税，从而进一步拉大收入差距。美国的个人退休账户制度也设置了年缴纳金额的上限。
这笔钱具体怎么投资？“个人养老金制度是对个人税收递延型商业养老保险试点的‘升级版’，它扩大了覆盖的金融产品范围，可满足更多不同层次和偏好的需求选择。”郑秉文表示。
按照意见，个人养老金资金账户资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的满足不同投资者偏好的金融产品，参加人可自主选择。
参与个人养老金运行的金融机构和金融产品 由相关金融监管部门确定，并通过信息平台和金融行业平台向社会发布。
“一方面，个人应理性选择产品，承担与收益相匹配的投资风险；另一方面，相关部门要切实防范风险，对产品的风险性进行监管，并定期向社会披露相关信息，助力个人养老金保值增值。”褚福灵说。
3
如何领
——可按月、分次或一次性领取
根据意见，参加人达到领取基本养老金年龄、完全丧失劳动能力、出国(境)定居，或者具有其他符合国家规定的情形，经信息平台核验领取条件后，可以 按月、分次或者一次性领取个人养老金，领取方式一经确定不得更改。
领取时，应将个人养老金由个人养老金资金账户转入本人社保卡银行账户。参加人死亡后，其个人养老金资金账户中的资产 可以继承。
“万一退休时，遇到不可控风险导致收益下滑，或者还希望持续投资进一步积累养老钱，也可以选择不领取，避开市场低迷阶段。”郑秉文说，作为一种投资型制度，个人养老金收益高低取决于很多因素。它既与经济发展水平、制度运行质量密切相关，又受个人投资眼光、投资能力和风险容忍度的影响，将是多重因素作用的结果。
证监会21日表示，将抓紧制定出台个人养老金投资公募基金配套规则制度，优化中长期资金入市环境。持续加强机构和从业人员监管力度，强化投资者保护，保障养老金投资运作安全规范，促进个人养老金高质量发展。
推动个人养老金发展是健全多层次、多支柱养老保险体系，直接关系百姓切身利益。目前，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，居民存款超过90万亿元。养老保障面临的挑战巨大，但养老储蓄转换为养老投资的空间也巨大。
意见要求，人社部、财政部加强指导和协调，结合实际分步实施，选择部分城市先试行1年，再逐步推开。此外，各相关部门还将按照职责分工制定落实意见的具体政策措施。
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