没户口不能上学并非无法可依据华商报报道：因为学校开学发通知，凡在该校上学报名的学生，必须持户口报名。本该上小学四年级的小敏因为没有户口未能报上名，一时想不开喝农药竟然自杀了。据了解，小敏是 14 年前捡来的，因为怕超生罚款，她父母没给她报户口（9 月 3 日《华商报》）。对此，多数网友认为，户口不能影响甚至决定孩子就学，因为教育尤其是义务教育应平等地提供给所有孩子。但笔者认为，虽然小敏的遭遇值得关注与同情，但是没有户口不能入学并非无法可依。首先，根据我国宪法和义务教育法规定，尽管国家实行九年义务教育制度，但是接受义务教育的主体必须是具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年。而根据我国国籍法第 14条规定，除因取得外国国籍而自动丧失中国国籍的情形外，中国国籍的取得、丧失和恢复，必须办理申请手续。未满十八周岁的人，可由其父母或其他法定代理人代为办理申请。由于小敏的父母没有为小敏报户口，这就导致小敏虽然在群众的眼中是“中国人”，但在法律上却是一名尚未取得中国国籍的“无国籍”居民。对于一名无国籍的居民，国家当然没有为其提供教育机会的义务。其次，即使认为具有中国国籍与取得中国国籍不是同一个概念，承认小敏具有中国国籍（国籍法第4 条规定，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍），但根据我国义务教育法实施细则的规定，具有中国国籍的公民接受义务教育，通常情况下也只能在户籍所在地接受。因此，通常，学校在接受学生就学时，都会要求入学学生提供户籍证明，没有户籍证明的学生也就往往被理所当然地拒之门外。当然，说没有户口不能入学并非无法可依，并不意味着说教育部门在接受学生时必须要求适龄儿童、少年具有户籍。众所周知，基于户籍管理制度的缺陷，在我国有相当一部分本应当具有户籍的居民，因为包括计划生育等在内的种种原因，实际上并没有“户口”，处于“黑户”状况。如果不承认这些居民的中国户籍，就会带来包括入学、就业等在内的种种社会问题。特别是，作为国际上通行的一种基本人权—受义务教育权，更不能因为没有户籍就受到剥夺。而且，小敏能够上到小学三年级，也在事实上表明，学校在接受小敏就学时，并非呆板地要求小敏必须出具户籍证明。小敏之所以被拒，在这个案例中，更多的不是户籍制度的问题，而是计生挂钩教育权的问题。而解决更多“小敏”的入学问题，当然不能仅靠解决计生挂钩教育权的问题，还应当更快地完善户籍制度，保证每一个具有中国国籍的人都能够取得中国国籍。
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