解读十四五规划：如何培育世界级旅游景区和度假区？

Question

如题所述

Answer 1

党的十九届五中全会和《十四五规划建议》再次强调“要推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区”。那么，在实际操作过程中，各地文旅局、景区、度假区如何向着“世界级”的目标前进?
首先，要了解什么是“世界级旅游景区和度假区”?
目前，关于世界级旅游景区和度假区并没有形成一个统一的概念和标准，并没有形成如国家A级景区或国家级(省级)旅游度假区一样的打分标准和审核流程。在十四五的开年之际，《建议》提出培育世界级旅游景区和度假区，是在充分结合我国文旅产业发展的实际情况和特殊阶段，并在吸收旅游发达国家成功的发展经验的基础上，做出的正确战略部署，是文旅深度融合和高质量发展的又一风向标型的发展路径。通过世界级旅游景区和度假区的培育，对于充分发挥我国独特的自然环境和厚重的文化内涵有着深远的意义，对于自然资源和文化资源的充分融合有着有着强有力的推动作用，同时也是实现我国从旅游资源大国向旅游资源强国转型的必由之路。
关于景区和度假区，无需赘述，那么“世界级”究竟蕴涵了哪些含义?我们认为，世界级绝对不是“大、豪、杂”，在追求世界品质的过程中，文旅产品要避免出现：大项目=世界级，土豪项目=世界级，大杂烩项目=世界级!
世界级，首先应该是“世界级的文化主题”。民族的才是世界的，在地文化的挖掘、演绎，结合现代需求，形成的体验升级是项目具有世界性的第一要务。在文旅融合的今天，文化是旅游的灵魂绝对不是一句空话，普通的旅游项目都在寻找其内在的“文化内核”，更何况世界级的项目!文化力、传播力、感染力强的文化内涵是迈向世界级的第一步，也是让文旅项目永葆魅力和持续生长创新的源泉。年初，河南春晚中的《唐宫夜宴》成功出圈，从另一方面印证说明文化对于不同区域不同国家的同频共振的感染力。
同时，世界级旅游景区和度假区都应该在一定程度上完成“目的地”的功能转换，“一站式”的品质配套服务，具备“世界级的品质”。项目无国界，在文旅消费升级和构建国内国际双循环相互促进发展的新格局下，世界级的文旅项目必将在围绕满足国人美好生活和国际休闲游客需求的要求下双向推进，因此智慧化、多元化、国际化、创新化的体验模式也是项目具备世界性的重要内涵。
其次，哪些景区和度假区可以成为“世界级旅游景区和度假区”的排头兵?
伴随着《建议》的出台，多地以此为契机制定了各方面的目标和发展方向。但是现阶段，世界级旅游景区和度假区的培育是有门槛的，并不是“来者不拒”。
第一批的世界级旅游景区和度假区项目应该围绕在具有一定文化价值和属性的5A级景区和国家级旅游度假区开展，而不是遍地开花。一方面是因为此类项目在硬件发展上都有了一定的基础，另一方面在知名度、文化创新性上也有很多的发展契机。此类项目，应注重对文化内涵和底蕴的再挖掘以及对现有产品的梳理调整，同时对于国际性IP的塑造和传播需要另辟蹊径，多下功夫。
另外，在新项目的发展中，要特别关注那些具有世界级传播价值的文化元素。目前，我国共有世界遗产53项，位居全球第二。其中自然遗产13项、自然与文化双遗产4项、文化景观遗产5项、文化遗产31项，自然遗产、双遗产的数量均位列世界第一，两项合计占全球同类遗产总数的6.8%。这些宝贵的文化遗产，为我们瞄准世界目标，提供了深厚的基础，各地政府和有实力的开放商应在这些文化的开发和发展中再下功夫。
最后，在培育世界级旅游景区和度假区的过程中哪些方面需要特别注意?
1、定位上，不可为了“世界”而摒弃本土文化
十九大报告指出“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”尊重本土文化，发扬民族文化，不粗制滥造，站稳自己文化的脚跟，增强本土文化的吸引力和感染力，这是我们走向世界的重要底气。
2、规划上，应注重科学性，凸显文化和品质
尊重规划，尊重当地发展的现实，一张蓝图绘到底。无论是升级型的项目还是新项目都要在科学规划的指导下，合理布局，文化凸显，品质优先，世界级的项目从世界级的规划开始。
3、运营上，不仅站位要高，还需要国际思维
在世界级旅游景区和度假区的发展中，国际上有非常多的成功运营的经验。在方式和手段上都可以适当借鉴，比如迪拜的超高星酒店的人性化运营经验，巴厘岛的在地文化输出的运营经验，澳大利亚坎昆的度假产品营销经验等等。
4、政策上，需打造开放的引客营商环境
世界级旅游景区和度假区的打造，需要世界级的眼光。在一定程度上让利于游客，让利于有实力的客商，才能形成“合力”，共同助力世界级产品的良好输出。
总之，世界级的目标并不是一蹴而就，而是需要创新凝练和时间的培育，同时呼唤相应标准和政策的早日出台，让那些有良好基础的文旅产品不再“摸着石头过河”，让“世界级”从上至下，有据可查、有准可依。