中国信息化领导小组的咨询专家、著名的经济学家吴敬琏指出，中国电子政务发展到现在，建设规模日益扩大，发展速度急骤膨胀，但随之也暴露出“四大症结”，即重新建轻整合、重硬件轻软件、重管理轻服务、重电子轻政务。
电子政务的“四大症结”使人们充分认识到电子政务不是一个技术项目，而是一场深刻的生产和生活方式的变革，它将极大地推动着经济和社会的发展。电子政务应用系统在改进行政管理和服务的同时，必须对行政主体的业务流进行重新设计，对行政机构的结构进行重组，在电子手段的帮助下简化行政流程，降低而不是增加业务运行的成本。
电子政务需要的不仅是传统观念上的硬件和软件，更需要的是整合硬件、软件和需求的体现“可持续发展”理念的“心件”，即整体解决方案！针对电子政务的“四大症结”，我们面临着“政务链”管理理论的诸多课题。一是关于电子政务行为主体的需求问题；二是关于行政机构的运作流程重组问题；三是关于电子政务的管理体制创新问题；四是关于学习借鉴世界各国电子政务的经验问题；五是关于跟踪电子政务发展方面的技术，以及技术创新与应用创新相结合的问题。
现有的行政机构的组织形态是工业革命的产物，与工业化的行政管理的需求和技术经济环境呼应，已经存在了二百年以上。信息时代的管理要求由传统的金字塔模式走向网络模式。行政机构的组织形态也要由金字塔的垂直结构向错综复杂的、水平网状的扁平结构转变。为此，电子政务的发展应该以行政机构的业务流为主线，与职能转变相结合，采取以下发展策略。
第一，要重视电子政务的软环境建设。建立电子政务的标准并推行之，规范信息的共享和保密，做好立法和建规等基本保障工作。“没有规矩不成方圆”，由于现有的管理机制已不能满足信息社会的客观需求，要从根本上消除来自思想观念、传统的行政体制等障碍，必须从基础性工作入手。
第二，要不断完善电子政务的硬环境，优先发展三个方向。即建立一个开放自由的信息基础架构，以解决信息资源有效整合和利用的问题；在不同行政机构间建立互联、互通网络，以解决资源共享问题；提供一个业务集成平台，以解决“一站式”的电子化整体服务问题。
第三，要加大电子政务应用的推行力度。电子政务建设的目的全在于应用，应用体现了电子政务动态的发展过程，没有应用就没有发展。有什么级别的应用，就有什么层次的发展。这在“数字”城市建设中已经得到了不断的验证。
第四，要从战略的高度重视培训工作。培训是应用的基础，是推动电子政务发展的重要环节。
第五，要实行“恰到好处”的安全策略。安全措施必须根据系统的实际应用，综合考虑安全、成本、效率三者的权重，以求得适度的平衡。
第六，要运用信息及通信技术来打破行政机关的组织界限，构
建一个电子化的虚拟机关。系统中最珍贵的财产是存储的宝贵信息，电子政务就是变传统的管理模式为信息化管理模式。
最后，要高度重视“政务链”管理理论的研究，并用于指导电子政务的实践。同时，电子政务实践又丰富和发展了“政务链”管理理论。
2000年10月，福建省委、省政府在“十五”规划中把“数字福建”作为现代化的基础工程来发展，并于2000年12月成立了由省长任组长的“数字福建”建设领导小组。由此确定了“数字福建”的实质是信息化的福建，是全面建设小康社会不可缺少的重要部分。
作为“数字福建”的核心，电子政务是随着省委、省政府、省人大、省政协等各级行政机关的需求发展，围绕构建三条战略通道而不断完善的。2001年的“131”计划（即一个规划：数字福建“十五”建设规划；三个骨干工程：省政务信息网络工程、省空间信息工程研究中心、省互联网交互中心；一项共享政策：省政务信息改造标准和共享政策）和2002年的“339”计划（三个基础工程：省级政府公众信息服务平台、互联网安全监控中心、分布式基础数据库；三类示范工程：电子商务、信息技术改造传统产业、电子公文传输系统；九个应用系统：省经济动员管理、省粮油储备管理、省环境生态监测、省国土资源管理、省海洋渔业管理、省治安人口管理、省国民经济和社会发展管理、省文化管理、省计策管理等信息系统）为数字福建开了个好头。2003年计划重点实施的“536”工作计划（即五个电子政务应用项目：电子公文交换系统、政务视频应用系统扩容、政务网市县横向接入网、省政务数据中心、政务信息资源整合；三个企业信息化项目：企业信用系统、身份认证中心（CA中心）、企业信息化应用项目；六个社会信息化项目：省医保系统联网、省远程医疗二期工程、省文化信息二期工程、省农业病虫害防治系统、省出入境公众服务管理系统、毕业生就业信息服务网）是福建电子政务向纵深发展的具体体现。
目前福建省各单位电子政务建设和应用发展极不平衡，尤其是一些核心部门的核心业务应用滞后，已成为制约福建电子政务发展的瓶颈。
因此，当前福建电子政务发展的策略应包括：第一，必须从政治层面的高度来把握电子政务的发展方向。离开坚强的政治领导，经济的技术的因素将显得苍白无力；第二，采取以应用促发展的推进策略，以收到事半功倍的效果；第三，应当从核心部门核心应用抓起，形成“纲举目张”、“四两拨千斤”的电子政务应用扩张效应；第四，应重视高科技人员的培养和使用，形成电子政务可持续发展的生态环境。政策和策略确定之后，干部是决定的因素，这对于电子政务的发展也不例外。一切漠视先进生产力、视高科技人才如粪土的观念和行为，应当坚决根除之。
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